xx縣區(qū)義務教育均衡發(fā)展的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-28 12:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 強，弱校更弱，是我區(qū)義務教育學校之間發(fā)展不平衡的真實寫照。XX縣區(qū)重點中小學校，象強大的磁石一樣吸納了較多優(yōu)質(zhì)教育資源，一年上一個臺階，各自瞄準更高目標全力推進跨越式發(fā)展。地處兩路XX縣區(qū)的五星小學， ，全部辦公室、功能室在強大的入學壓力下改作了教室，教師被迫擠在走廊里辦公，學生只能分兩批輪流上課間操。回興中心校1626名師生，擠在102平方米的食堂就餐，男女廁所共98平方米，分別10和14個蹲位，課間10分鐘休息時間里，學校必須安排男女各4名教師維持廁所秩序。龍山街道工農(nóng)小學，實屬“都市里的村小”，70年代的亂石墻瓦屋蓋教室，已成c級危房，常有垮塌危險，教室旁邊廢舊物品回收站噪聲干擾教學，周邊環(huán)境臟亂差目不忍睹。XX縣區(qū)有這樣薄弱的學校，農(nóng)村學校差距更大。龍興中心校地處禹王廟和龍藏寺兩大寺廟之間，讀書聲、頌經(jīng)聲，聲聲相和，三分之二的校舍是瓦屋蓋，只有校長辦公室有1部電話機。普福完小的教師仍在清代建造的寺廟里辦公。石船中學、梅溪小學、東山小學等一批學校因操場未硬化，師生體育活動長期是雨天一身泥，晴天一身灰。功能室不配套，計算機老化不能用……，農(nóng)村薄弱學校太多。 三、xx義務教育發(fā)展失衡的主要原因 （一）社會主義初級階段的必然現(xiàn)象 在社會主義初級階段，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，導致工業(yè)化、城市化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施，從而引導著教育資源向XX縣區(qū)集中，優(yōu)先發(fā)展XX縣區(qū)教育。同時，由于生產(chǎn)力水平不高，教育資源十分有限，為了使現(xiàn)有資源效用最大化，實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，推進重點地區(qū)教育發(fā)展，加快重點學校建設，培育教育品牌，從而帶動整個區(qū)域教育事業(yè)的發(fā)展，這也是一定歷史階段必須遵循的客觀規(guī)律。農(nóng)村義務教育學校面廣人多，在財力有限的情況下，扭轉(zhuǎn)散小弱的被動局面，只能是一個漫長的歷史過程。 （二）認識上的偏差 重經(jīng)濟效益輕教育投入的觀念作祟。在我區(qū)工業(yè)化、城市化進程中，有權(quán)決定學校建設命運的各級領導和開發(fā)商，往往經(jīng)濟效益至上，拆除學校雷厲風行決不手軟，建設學校動作遲緩難上加難，致使部分XX縣區(qū)義務教育發(fā)展長期陷入被動之中。單純追求升學率的傳統(tǒng)觀念影響。有關部門對義務教育均衡發(fā)展的政策法令不以為然，對本區(qū)域義務教育日益擴大的差距熟視無睹，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展缺乏實際思考和具體規(guī)劃，樂于錦上添花，忽視雪中送炭。 （三）財政投入不足 實行“三免一補”政策后，盡管區(qū)級財政堅持了城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費預算標準一致，區(qū)級及以上政府制定的政策標準依法全部執(zhí)行。但是，由于農(nóng)村學?；A差、底子薄、欠帳多，運行成本高，這種預算體制和政策，仍使農(nóng)村學校發(fā)展舉步維艱。近3年，按照“三個增長”要求，區(qū)財政對教育的投入尚差3642萬元。 （四）管理體制不順 城鄉(xiāng)學校布局規(guī)劃管理體制不順。現(xiàn)行體制處于城鄉(xiāng)分割狀態(tài)。農(nóng)村義務教育學校的規(guī)劃布局，由區(qū)教委牽頭，區(qū)教委和鎮(zhèn)政府共同實施。XX縣區(qū)在開發(fā)建設中，學校布局由區(qū)規(guī)劃分局牽頭、區(qū)教委和國土分局、所在街道配合；按照“誰開發(fā)，誰建?！钡脑瓌t，由開發(fā)園區(qū)和開發(fā)商實施。由于不由區(qū)教委牽頭，未建立監(jiān)管督辦和問責機制，在開發(fā)建設中，學校規(guī)劃建設可隨意調(diào)整和不建，無須經(jīng)過區(qū)教委和所在街道同意。這種體制弊端是帶來XX縣區(qū)“入學難”的根本原因。
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