6我國(guó)陪審員制度運(yùn)行發(fā)展中存在的問(wèn)題及幾點(diǎn)建議之我見(jiàn)-在線瀏覽
2024-09-25 19:46本頁(yè)面
【正文】 立，很難起到作用。 人民群眾對(duì)于人民陪審員制度的認(rèn)識(shí)在價(jià)值取向上還存在偏差，只看到人民陪審員制度在緩解司法資源不足的功能，甚至有些群眾把人民陪審員簡(jiǎn)單的等同于法官，只看到人民陪審員價(jià)值的某一方面，認(rèn)識(shí)不到位使制度在運(yùn)行中容易出現(xiàn)異化。此外雖然人民法院與人民陪審員對(duì)陪審工作極為重視，但社會(huì)公民對(duì)此了解不夠，大多數(shù)人民陪審員為審判向單位請(qǐng)假時(shí)，本單位領(lǐng)導(dǎo)往往要求人民陪審員以本職工作為重，其潛意識(shí)里，陪審員陪審工作僅僅是業(yè)余活動(dòng)，是不能與本職工作相提并論的。 （四）缺乏法律專業(yè)知識(shí)，審判權(quán)很難得到實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)實(shí)中大多數(shù)人民陪審員不可能達(dá)到職業(yè)法官的業(yè)務(wù)技能和要求，制度設(shè)計(jì)也主要是讓其提供一名普通人對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)定視角以及對(duì)事非的基本判斷。我國(guó)作為成文法國(guó)家，審理案件的依據(jù)是法律、法規(guī)以及司法解釋。 同時(shí)也由于其他多方面原因，有些人民陪審員對(duì)案情事先不是特別了解，也使其不敢留然發(fā)言，因此人民陪審員在評(píng)議時(shí)不少是重復(fù)法官審判長(zhǎng)的意見(jiàn)，與法官有同等的獨(dú)立審判權(quán)難以得到實(shí)現(xiàn)?！坝捎趯徟形瘑T會(huì)的存在和二審再審的可能，合議庭的決議處于不確定狀態(tài)，沒(méi)有最終法律意義，由專業(yè)法官組成的審判委員會(huì)以及二審法院（再審法院）始終控制著最終司法權(quán)。 在管理制度上，各基層人民法院由于主客觀原因，對(duì)于管理職責(zé)、考核評(píng)價(jià)、使用、分案、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等制度做法各異，且差異很大。人民陪審員的稱謂對(duì)一些人來(lái)說(shuō)僅僅成了一種榮譽(yù)。對(duì)于人民陪審員由于缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)，僅憑感情判案，出現(xiàn)錯(cuò)案，《決定》對(duì)人民陪審員也缺乏負(fù)責(zé)機(jī)制。 二、對(duì)存在問(wèn)題的思考及建議 （一）加大宣傳力度，為貫徹執(zhí)行人民陪審員制度營(yíng)造氛圍。要使人民群眾認(rèn)識(shí)到人民陪審員制度是一項(xiàng)重要審判制度，是司法民主建設(shè)的重要體現(xiàn)，是在人民法院與人民群眾之間建立的一條很好的溝通渠道，也是加強(qiáng)社會(huì)主義法制宣傳，促使社會(huì)主義法制建設(shè)的一種有效途徑。要建立對(duì)陪審員的職業(yè)安全保障和物質(zhì)保障機(jī)制，對(duì)人民陪審員的打擊報(bào)復(fù)的應(yīng)視為對(duì)法官的打擊報(bào)復(fù)予以制裁；陪審員在執(zhí)行陪審職務(wù)時(shí)，原單位不得以沒(méi)有正常工作為由降低其經(jīng)濟(jì)待遇；對(duì)無(wú)固定工作的人民陪審員應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，提高人民陪審員的職業(yè)榮譽(yù)感。 完善人民陪審員選任機(jī)制，從源頭上引進(jìn)一批熱愛(ài)陪審事業(yè)的人民陪審員隊(duì)伍，是充分發(fā)揮我國(guó)人民陪審制度價(jià)值的關(guān)鍵因素。在基層人民法院，特別是農(nóng)村法庭可以適當(dāng)?shù)慕档臀幕瘶?biāo)準(zhǔn)和法律素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，選任一批在當(dāng)?shù)厝罕娡摺⒌赖缕焚|(zhì)好，而且又熱愛(ài)人民陪審事業(yè)的公民擔(dān)任人民陪審員。在選舉人民陪審員時(shí)，群眾推薦、單位推薦、人大考案、選任竟?fàn)帒?yīng)該作為選任必須程序。筆者個(gè)人認(rèn)為選擇誰(shuí)來(lái)陪審應(yīng)當(dāng)是隨機(jī)抽取與人民陪審員個(gè)人志愿相結(jié)合，在對(duì)人民陪審員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)應(yīng)該下發(fā)調(diào)查表，讓人民陪審員根據(jù)自己的愛(ài)好、職業(yè)特點(diǎn)選擇哪一類案件，讓人民陪審員根據(jù)自己工作情況確定哪段時(shí)間比較空閑能夠有效參與陪審工作，如我們基層法院農(nóng)村法庭的有些人民陪審員，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)要參與農(nóng)忙勞動(dòng)，要他這段時(shí)間參與陪審，那肯定不利于審判活動(dòng)。 （三）要加大對(duì)陪審員的培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)水平。把鼓勵(lì)自學(xué)和集中培訓(xùn)相結(jié)合，提高陪
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