【正文】 的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排使用各自管理的轉(zhuǎn)移支付資金，切實(shí)提高轉(zhuǎn)移支付資金的效益。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，也稱之為財(cái)政轉(zhuǎn)移支出，在一般情況下，指的是上下級(jí)之間根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)所展開的財(cái)政資金轉(zhuǎn)移。 關(guān)鍵詞：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付；問題；制度；措施 就目前的形式來看，我國(guó)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度正在日益的得到改善、完善。因?yàn)槲覈?guó)是社會(huì)主義國(guó)家，而在我國(guó)加入到了wto以后，體制性的轉(zhuǎn)移支付比重也相應(yīng)的有所下降，并且正在逐漸的被其他支付方式取代，比如說一般性的轉(zhuǎn)移支付以及專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等等。 一、我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度存在的問題 （一）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付監(jiān)督機(jī)制缺失 關(guān)于我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付監(jiān)督機(jī)制的缺失，主要體現(xiàn)在三個(gè)點(diǎn)上，分別是：第一點(diǎn)，缺乏規(guī)范中央轉(zhuǎn)移支付的相關(guān)法律、法規(guī)。 （二）轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)不合理 雖然財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度自從開始實(shí)施以來，轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)就不斷的在得到改進(jìn)以及得到完善，但是就我國(guó)目前的現(xiàn)狀來說，從為實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化方面來進(jìn)行衡量，其結(jié)構(gòu)比例還是不夠合理，因?yàn)槌袚?dān)均等化職能的轉(zhuǎn)移支付力度仍然不夠大，而專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的比重仍然過于偏高，相反財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模以及一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模仍然偏低。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，必須堅(jiān)持以人為本的總要求以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總方針來執(zhí)行好財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的目標(biāo)，那就是促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化。但是如果只是單方面的去關(guān)注效率這個(gè)問題，就會(huì)使得財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的縱向、橫向均等化失衡，從而直接的造成木桶效應(yīng)。 （二）優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu) 要完善我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，就要盡快的、最大限度的優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)，其步驟包括：第一，要適當(dāng)?shù)?、合理的提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比重；第二，要規(guī)范、約束專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付；第三，要逐漸的取消稅收返還制度。包括了：第一，要盡可能的加快建立各地政府的統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。這幾年以來，縣鄉(xiāng)財(cái)政收支矛盾加劇，基本保障的能力比較脆弱，相當(dāng)一部分的縣財(cái)政支出對(duì)上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付依存度越來越高，有些縣鄉(xiāng)財(cái)政工資按期發(fā)放都存在困難。按照均等、效率以及可計(jì)量的尺度，從廣義上確定一個(gè)最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。就目前的形式來說，中央對(duì)省級(jí)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付好于省以下地方政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。 三、總結(jié)綜上所述，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度不僅僅只是國(guó)家財(cái)政資金如何使用以及分配的問題，更是關(guān)系到中央與地方政府之間、地方政府彼此之間以及國(guó)家與社會(huì)之間重大關(guān)系如何權(quán)衡、處理的問題。 參考文獻(xiàn)： [1]徐新斌，劉浩，張強(qiáng)干，柯兵，[j].財(cái)政與發(fā)展，2009.[2]盛光明，[j].承德石油高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2008.[3]李萬(wàn)慧，劉夏陽(yáng)，[j].地方財(cái)政研究，2009. 第三篇：我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度存在的問題及對(duì)策分析 內(nèi)容摘要：黨的十七大將完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度作為深化體制改革的重要內(nèi)容。這就為完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度指明了方向。關(guān)鍵詞：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付稅收返還財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付 在我國(guó)，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是以各級(jí)政府之間所存在的財(cái)政能力差異為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)水平均等化為主旨而實(shí)行的一種財(cái)政資金轉(zhuǎn)移或財(cái)政平衡制度。因此，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度具有穩(wěn)定器的功能，是處理中央政府和地方政府間關(guān)系、實(shí)現(xiàn)各地財(cái)力均衡和公共服務(wù)均等化、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要制度安排。1995年中央的各類轉(zhuǎn)移支付額為2530億元，到2005年已增長(zhǎng)到11483億元。從轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)看，體制性轉(zhuǎn)移支付的比重下降，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和一般性轉(zhuǎn)移支付比重上升，整個(gè)中央轉(zhuǎn)移支付的格局已由體制性轉(zhuǎn)移支付占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，調(diào)整為各占三分之一左右，這標(biāo)志著我國(guó)的轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)向著合理化的方向發(fā)展。主要表現(xiàn)在：彌補(bǔ)了地方財(cái)力的不足；支持了重大經(jīng)濟(jì)改革；促進(jìn)了地方相對(duì)均衡發(fā)展。近年來，隨著制度的不斷發(fā)展，轉(zhuǎn)移支付的功能得到進(jìn)1步發(fā)揮。 （1）稅收返還稅收返還是我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的主要形式，是地方財(cái)政收入的重要來源。但是，我國(guó)的稅收返還仍以維護(hù)地方既得利益的基數(shù)法進(jìn)行分配，體現(xiàn)了對(duì)收入能力較強(qiáng)地區(qū)的傾斜原則，維護(hù)了較富裕地區(qū)的既得利益，與縮小地區(qū)間差距的主旨背道而馳。（2）財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付是為彌補(bǔ)財(cái)政實(shí)力薄弱地區(qū)的財(cái)力缺口，由中央財(cái)政安排給地方財(cái)政的補(bǔ)助支出。盡管2006年中央對(duì)地方財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付由1994年的99。97億元，占轉(zhuǎn)移支付總額的比重由21。8%，但實(shí)際比重仍然較低。（3）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是中央財(cái)政為實(shí)現(xiàn)特定的宏觀政策及事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)而設(shè)立的補(bǔ)助資金，重點(diǎn)用于各類事關(guān)民生的公共服務(wù)領(lǐng)域。2006年，中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付已由1994年的36137億元增加到441158億元，年均增長(zhǎng)23。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的總量呈上升趨勢(shì)并非好事，因?yàn)?，?種轉(zhuǎn)移支付中，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的問題是最多的?，F(xiàn)行專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分配方法沒有按照因素和公式來計(jì)算撥款額和配套率，而是憑主觀臆斷或地方配套資金的高低來確定補(bǔ)助地區(qū)和撥款額，直接造成款項(xiàng)的分配過程不透明、項(xiàng)目設(shè)置交叉重復(fù)、資金投入零星分散，多頭申請(qǐng)、重復(fù)要錢的狀況時(shí)有發(fā)生。除了扶貧款、救災(zāi)款等少數(shù)幾項(xiàng)之外，拖延、截留、 挪用、擠占資金的現(xiàn)象非常普遍。法制化是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的重要基礎(chǔ)，健全的法規(guī)是規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度的有力保證。相較之下，我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的立法層次較低。 三、完善我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的若干建議 ，擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付。第一步，逐步壓縮稅收返還增量并作為擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付的資金來源，同時(shí)著力完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度。在五年內(nèi)，分年度逐步減少稅收增量返回直至完全取消。三是規(guī)范一般性轉(zhuǎn)移支付分配辦法。第二步，在今后一定時(shí)期內(nèi)，隨著體制性轉(zhuǎn)移支付比重不斷減少，應(yīng)取消體制性轉(zhuǎn)移支付，全部納入一般性轉(zhuǎn)移支付，按照規(guī)范的因素法分配。 ，增強(qiáng)分配的規(guī)范性、公平性和透明度。清理出的資金原則上應(yīng)用于一般性轉(zhuǎn)移支付。二是整合重復(fù)交叉的專款項(xiàng)目。