6完善檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制促進(jìn)公正執(zhí)法情況的報(bào)告-在線瀏覽
2024-09-25 18:24本頁面
【正文】 確認(rèn)決定報(bào)上一級人民檢察院批準(zhǔn)的規(guī)定》，加強(qiáng)了上級檢察院對下級檢察院刑事賠償工作的監(jiān)督。今年最高人民檢察院又組織開展了對刑事賠償案件中，檢察機(jī)關(guān)作出不立案和不賠償決定等案件的專項(xiàng)檢查活動(dòng)，目前正在進(jìn)行中。檢察機(jī)關(guān)把認(rèn)真辦理涉檢信訪案件作為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、促進(jìn)公正執(zhí)法的實(shí)際措施，以涉檢進(jìn)京訪案件、長期上訪的積案和疑難案件，以及違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛等信訪案件為重點(diǎn)，先后開展了集中清理解決涉檢信訪問題和涉檢信訪排查化解專項(xiàng)工作。2005年以來，共清查涉檢信訪案件14989件，目前已辦結(jié)13842件，息訴12416件。2006年，%，%。我們始終堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，以領(lǐng)導(dǎo)干部和一線辦案人員為重點(diǎn)，不斷建立健全隊(duì)伍監(jiān)督管理機(jī)制，解決隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相關(guān)聯(lián)的突出問題。各級檢察機(jī)關(guān)把加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，在堅(jiān)持和完善民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評議等監(jiān)督制度的同時(shí)，著眼于確保領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使職權(quán)，建立和推行巡視、上級檢察院負(fù)責(zé)人與下級檢察院負(fù)責(zé)人談話、檢察長異地任職和重要執(zhí)法崗位定期交流等制度，注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的問題。 （二）健全對執(zhí)法辦案人員的監(jiān)督機(jī)制。我們把對檢察隊(duì)伍的監(jiān)督與對執(zhí)法辦案的監(jiān)督結(jié)合起來，突出加強(qiáng)對一線執(zhí)法辦案人員的監(jiān)督。辦案人員承辦案件時(shí)，必須填寫“廉潔自律卡”；首次接觸當(dāng)事人時(shí)必須告知其訴訟權(quán)利、辦案紀(jì)律及監(jiān)督電話，并讓當(dāng)事人在“辦案告知卡”上簽字確認(rèn)；案件辦結(jié)后檢察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門要回訪發(fā)案單位及相關(guān)人員，了解辦案人員執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的情況，并填寫“回訪監(jiān)督卡”，把辦案工作置于紀(jì)檢監(jiān)察部門、發(fā)案單位和當(dāng)事人的監(jiān)督之下。對檢察人員的執(zhí)法辦案工作定期進(jìn)行績效考核，加強(qiáng)日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法不規(guī)范等問題。檢察人員辦理每一起案件的情況都記入執(zhí)法檔案，作為考核評價(jià)、晉升獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。2006年檢察機(jī)關(guān)受理群眾對檢察人員的控告、舉報(bào)比2003年下降了31%，%。最高人民檢察院制定檢務(wù)督察工作規(guī)定并成立督察機(jī)構(gòu)，采取明察、暗訪等多種形式，深入基層和辦案一線，加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)和檢察人員行使職權(quán)、遵守紀(jì)律等情況的監(jiān)督。 （四）健全執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。新條例規(guī)定，凡是在執(zhí)法辦案中故意或過失違反法律和有關(guān)規(guī)定，造成案件處理錯(cuò)誤的，都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；明確了對執(zhí)法過錯(cuò)線索進(jìn)行受理、調(diào)查和處理的責(zé)任部門，健全了執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和執(zhí)法人員責(zé)任制，完善了執(zhí)法過錯(cuò)的追究程序。 四、主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督和有關(guān)機(jī)關(guān)的制約 檢察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，積極拓寬接受監(jiān)督的途徑，健全接受監(jiān)督的機(jī)制，主動(dòng)接受人民群眾、社會(huì)各界的監(jiān)督和有關(guān)機(jī)關(guān)的制約，努力提高執(zhí)法公信力。為了加強(qiáng)外部監(jiān)督，切實(shí)防止和糾正查辦職務(wù)犯罪工作中執(zhí)法不公的問題，經(jīng)中央批準(zhǔn)，最高人民檢察院于2003年10月部署開展人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，明確規(guī)定在查辦職務(wù)犯罪案件中，由人民監(jiān)督員對檢察機(jī)關(guān)擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類案件”以及立案不當(dāng)、超期羈押、違法搜查扣押、不依法給予刑事賠償和檢察人員違法違紀(jì)辦案等“五種情形”進(jìn)行監(jiān)督。目前全國已有86%的檢察院實(shí)行了這一制度，共選任人民監(jiān)督員22282名；共有18204件“三類案件”接受了監(jiān)督，其中人民監(jiān)督員不同意檢察機(jī)關(guān)擬處理決定的824件，檢察機(jī)關(guān)采納監(jiān)督意見493件，％；人民監(jiān)督員共對“五種情形”提出監(jiān)督意見407件，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行了認(rèn)真核查糾正。人民監(jiān)督員制度先后被寫入了黨的十六屆六中全會(huì)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》等重要文件中，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次肯定了這一制度。為了更好地發(fā)揮人民監(jiān)督員在保障檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法中的作用，完善對檢察工作的監(jiān)督機(jī)制，我們建議：一是抓緊修改人民檢察院組織法，明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件實(shí)行人民監(jiān)督員制度；二是在全國檢察機(jī)關(guān)全面推行人民監(jiān)督員制度。在總結(jié)近年來各地檢務(wù)公開實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，最高人民檢察院于2006年6月制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化人民檢察院“檢務(wù)公開”的意見》，就深化檢務(wù)公開提出明確要求。二是積極推廣電子檢務(wù)公開，建立檢察機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站，為當(dāng)事人和人民群眾行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)提供便利。對依法可以公開的訴訟期限、辦案流程
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