6土地閑置的原因及對(duì)策的研究-在線瀏覽
2024-09-25 18:08本頁(yè)面
【正文】 價(jià)。 “2009年，新《土地管理法》第六十一條規(guī)定。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種?！? 從以上的法律法規(guī)的規(guī)定來(lái)看，國(guó)家似乎已經(jīng)認(rèn)識(shí)到閑置土地的嚴(yán)重性，對(duì)該行為的處理也作出許多的規(guī)定，為什么閑置土地的現(xiàn)象還是如此嚴(yán)重呢。 二、閑置土地的原因分析 因?yàn)殚e置土地分為農(nóng)村閑置土地和城市閑置土地，本文將分別研究其土地閑置的原因。 過(guò)去，農(nóng)民的生活大多依賴(lài)于土地。由于信息的流通、交通的便利、農(nóng)民意識(shí)的改變，他們不再向過(guò)去那樣死死守幾分薄田，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，他們認(rèn)為農(nóng)用土地經(jīng)濟(jì)效益低下，外出打工比在農(nóng)村干活的收入高，所以紛紛將耕地閑置，開(kāi)始追求和向往新的生活方式，從而出現(xiàn)了許許多多農(nóng)民“棄農(nóng)向工”的現(xiàn)象。 ，糧食作物占地多，而主要的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格下跌，經(jīng)營(yíng)成本相對(duì)較高，農(nóng)業(yè)收益不甚理想，影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性。加之，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)由賣(mài)方市場(chǎng)過(guò)渡到了買(mǎi)方市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，農(nóng)民收入下降，有的時(shí)候甚至要依賴(lài)于國(guó)家政策的扶持，農(nóng)村流傳一句話叫“政策好、糧價(jià)高，人努力、天幫忙”。 由于農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，農(nóng)產(chǎn)品新品種、新技術(shù)的成本高、效益低，土地投資邊際成本的不斷上升，農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重等因素的影響，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本連年上升，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本相對(duì)較高。① ㈡城市土地閑置的原因 ，投機(jī)取巧賺取高額利潤(rùn)的結(jié)果。它的可供應(yīng)量是相對(duì)固定的，而需求卻是不斷增加的。開(kāi)發(fā)商購(gòu)買(mǎi)到土地后，開(kāi)發(fā)房產(chǎn)的周期是3—5年，而炒賣(mài)土地經(jīng)常是瞬間的，因此許多開(kāi)發(fā)商投機(jī)取巧，搶地卻不開(kāi)發(fā)，以至于大量土地閑置。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費(fèi)。對(duì)于對(duì)于土地而言，由于它的珍貴和稀缺，是最具升值空間的資產(chǎn)，所以?xún)r(jià)格的上漲速度是驚人的，常常以每年2030%的增長(zhǎng)速度，有的土地地段好的話，甚至不止這個(gè)速度。更何況，很多地方政府并未嚴(yán)格抓閑置土地的行為，大部分閑置土地都沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的查處，這更加助長(zhǎng)了開(kāi)發(fā)商囤積土地的行為。 有些地方政府的收入主要依靠賣(mài)土地，甚至有的地方財(cái)政收入70%來(lái)源于房地產(chǎn)。時(shí)為了彌補(bǔ)財(cái)政和建設(shè)資金的不足，他們大量高價(jià)供應(yīng)土地，這些土地均采用了超常手段，直接導(dǎo)致房地價(jià)開(kāi)發(fā)成本增加。如某省有關(guān)政策規(guī)定，稅務(wù)部門(mén)要對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地每年按4元／平方米收取
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