6稅務(wù)稽查環(huán)境調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-09-23 07:16本頁面
【正文】 來，稅收的權(quán)威性，深入人心，人們對于稅收的遵從度，一直是比較好的。一些人認(rèn)為，只要能賺到錢，就是能人。但是，在實際生活中， “ 取之于民 ” 很透明，而如何 “ 用之于民 ” ，卻很不透明，廣大納稅人，對于國家稅收是如何使用的，基本無從知曉，對于國家稅收是如何使用在為納稅人提供的公共服務(wù)和社會福利等與納稅人切身利益密切相關(guān)的重大問題上，廣大納稅人基本沒有知情權(quán)和 話語權(quán)。所以 “ 用之于民 ” 的不透明，給“ 取之于民 ” 的稅收征收管理稽查工作，都造成了相當(dāng)?shù)南麡O影響； （三）社會救濟(jì)制度的不完善，社會福利部門的管理缺位，還是嚴(yán)峻的社會現(xiàn)實。這造成了在有些情況下，一些人認(rèn)為，稅務(wù)部門放松稅收的高壓線，給一些納稅人以稅收方面的照顧，是必要的，也是合理的。突出的問題是。 （二）新《征管法》明文規(guī)定工商、金融、海關(guān)等部門應(yīng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)合作和配合，但由于規(guī)定不具體，在實踐工作中落實的還顯不夠。 （三）一些稅務(wù)稽查部門從事稽查工作，必須尋求協(xié)助的政府部門，雖然能夠給予一定的支持，但配合的力度尚顯不足，時常還向稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)索要檔案查詢費(fèi)用、辦 案經(jīng)費(fèi)、設(shè)備器材與福利等等費(fèi)用，作為協(xié)助執(zhí)法的 “ 籌碼 ” 。目前我國稅務(wù)系統(tǒng)的信息化進(jìn)程中，還存在信息口徑不統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)不健全等問題，尤其是在信息采集方面，企業(yè)對于個人的分配、企業(yè)現(xiàn)金的流向等重要信息，還遠(yuǎn)沒有納入信息化系統(tǒng)，稅務(wù)稽查部門無法通過信息系統(tǒng)查詢。由于無法 第 6 頁 共 11 頁 做到在一個有效的計算機(jī)信息環(huán)境里實現(xiàn)對信息的充分采集、存儲、輸出和利用，直接造成稅務(wù)稽查工作中無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)對數(shù)據(jù)的對話，只能是概念對概念，造成信息質(zhì)量差強(qiáng)人意，工作效率低下。 （二）就稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境來說： 對稅務(wù)稽查在稅收征收管理中的地位和作用，還缺乏統(tǒng)一認(rèn)識。 “ 打擊型 ” 的觀點認(rèn)為，稅務(wù)稽查應(yīng)該凸現(xiàn)嚴(yán)厲打擊，通過對涉稅違法犯罪的嚴(yán)厲打擊，創(chuàng)造公平公正的經(jīng)濟(jì)秩序，來體現(xiàn)稅務(wù)稽查服務(wù)經(jīng)濟(jì)的根本目的。以此來制造 “ 寬松 ” 的投資與經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些地方政府，在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)迫切目標(biāo)的指導(dǎo)下，要求稅務(wù)稽查部門從保護(hù)稅源的角度，對涉稅違法犯罪行為，采取 “ 從寬 ” 的做法，這使得稅務(wù)稽查部門高舉稽查 “ 利劍 ” ，卻難以痛砍涉稅違法犯罪的毒瘤。由于前述的信息化建設(shè)的種種不足，使得稅務(wù)稽查部門還難以通過信息化系統(tǒng)快捷地篩選案源，科學(xué) 第 7 頁 共 11 頁 地整 合、調(diào)配稽查資源。這也不可避免造成，稅務(wù)稽查部門在選案和檢查中，時常是盲目的，缺乏針對性的，稅務(wù)稽查資源無可奈何地形成了浪費(fèi)。目前 “ 征、管、查 ” 相互分離與獨(dú)立的格局下，稅務(wù)機(jī)關(guān)的考核部門對 “ 三條線 ” 的考核，做了 嚴(yán)格的規(guī)定，明確的各自責(zé)任，提高了各自意識。把稽查部門查出問題，機(jī)械地推導(dǎo)出征管不力的結(jié)論。 稅務(wù)稽查人員素質(zhì)的良莠不齊。二是部分人員適應(yīng)
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