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6稅務(wù)稽查環(huán)境調(diào)研報(bào)告(參考版)

2024-09-23 07:16本頁面
  

【正文】 。必須對稅務(wù)稽查執(zhí)法環(huán)境給予高度關(guān)注,必須有的放矢,全面規(guī)劃,綜合治理。同時(shí)公民也應(yīng)提高學(xué)習(xí)稅法的自覺性,因?yàn)橹挥卸ú拍芨镁S護(hù)自己的權(quán)益。要按照依法稽查的內(nèi)在規(guī)律和信息采集、審核、加工、應(yīng)用的內(nèi)在要求,盤活散置于征 第 11 頁 共 11 頁 管一線的大量信息流,與業(yè)務(wù)流進(jìn)行有機(jī)整合,要實(shí)現(xiàn)各國家機(jī)關(guān)涉稅信息的充分交流與共享,使稽查部門可以更科學(xué)和更有效率地選案、查案。只有這樣,才能不斷提高稅收執(zhí)法水平,使稅收職能充分予以體現(xiàn)。這就要求稅務(wù)稽查人員必須不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要具體問題,具體分析,給 “ 征、管、查 ” 三個(gè)部門都卸下思想包袱,以做到輕 裝上陣,在各負(fù)其責(zé)的前提下,做好密切配合。 ( 2)改進(jìn)考核方式。采取各種方法要求所有企業(yè)盡快實(shí)行電算化,實(shí)現(xiàn)企業(yè)計(jì)算機(jī)與 第 10 頁 共 11 頁 稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。 改進(jìn)征管,完善內(nèi) 部機(jī)制 ( 1)改進(jìn)征管手段和征管方式。對于有責(zé)任、有義務(wù)配合協(xié)助稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)履行執(zhí)法責(zé)任的部門和單位,必須給予嚴(yán) 格的司法監(jiān)督,對消極對待、甚至采取對立的態(tài)度的,必須嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。 強(qiáng)化司法監(jiān)督,搞好部門配合 稅收涉及經(jīng)濟(jì)生活的方方面面,必然需要有關(guān)部門的協(xié)助與支持。對于稅收法律法規(guī),必須嚴(yán)格按照國家立法制度的要求,按照規(guī)定程序,由規(guī)定的部門進(jìn)行權(quán)威解釋。 二是應(yīng)盡快制訂《稅收基本法》,用以指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)各單行稅法,并對各單行稅法的稅收共性問題做出統(tǒng)一規(guī)定,對稅收法定原則、立法原則、執(zhí)法原則、管理原則等做出明確界定,并賦予稅務(wù)稽查機(jī)關(guān) 必要的強(qiáng)制執(zhí)行與制裁權(quán)力。 加快立法進(jìn)程,做 到有法可依 一是在稅制上,應(yīng)結(jié)合我國國情,參照國際慣例,進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)。三是極少數(shù)人員法紀(jì)觀念淡薄,對涉稅違法犯罪行為, “ 睜一只眼、閉一只眼 ” ,做“ 老好人 ” ,不愿意得罪人??偟目?,稅務(wù)稽查干部整體上是能夠適應(yīng)依法稽查要求的,但干部相互之間也有明顯差距:一是部分人員責(zé)任 意識差,缺乏愛崗敬業(yè)精神,長期在 “ 鐵飯碗 ” 、 “ 大鍋飯 ” 的機(jī)制下,工作懶懶散散,不求上進(jìn)。這就造成了稽查部門執(zhí)法時(shí)有顧慮,征管部門的人員也千方百計(jì)為被查對象說明、說情,站在納稅人一邊應(yīng)對稽查,使原本簡單的案情和處罰定性變得復(fù)雜化。但也出現(xiàn)了不科學(xué)的考核模式,突出的就是,一旦稅務(wù)稽查部門在執(zhí)法中,查出納稅人的問題,考核部門就會直接對征管部門作扣分扣獎(jiǎng)處理,實(shí)行責(zé)任追究。 考核模式的欠缺。目前,由于信息化系統(tǒng)在篩選案源方面,作用有限,稅務(wù)管理人員和管戶之間,由于信息化系統(tǒng)作用有限,常常一個(gè)片管稅務(wù)干部,需要管理數(shù)百戶企業(yè),就南京國稅系統(tǒng)來說,全部稅務(wù)干部為 2100 余人,但需要管理 萬戶企業(yè),這必然會形成精細(xì)化管理目標(biāo)和粗放型管理現(xiàn)實(shí)之間的巨大差距。 信息化支持的不足。
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