6稅務(wù)稽查環(huán)境調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-09-23 07:16本頁(yè)面
【正文】 。必須對(duì)稅務(wù)稽查執(zhí)法環(huán)境給予高度關(guān)注，必須有的放矢，全面規(guī)劃，綜合治理。同時(shí)公民也應(yīng)提高學(xué)習(xí)稅法的自覺(jué)性，因?yàn)橹挥卸ú拍芨镁S護(hù)自己的權(quán)益。要按照依法稽查的內(nèi)在規(guī)律和信息采集、審核、加工、應(yīng)用的內(nèi)在要求，盤活散置于征 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 管一線的大量信息流，與業(yè)務(wù)流進(jìn)行有機(jī)整合，要實(shí)現(xiàn)各國(guó)家機(jī)關(guān)涉稅信息的充分交流與共享，使稽查部門可以更科學(xué)和更有效率地選案、查案。只有這樣，才能不斷提高稅收?qǐng)?zhí)法水平，使稅收職能充分予以體現(xiàn)。這就要求稅務(wù)稽查人員必須不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要具體問(wèn)題，具體分析，給 “ 征、管、查 ” 三個(gè)部門都卸下思想包袱，以做到輕 裝上陣，在各負(fù)其責(zé)的前提下，做好密切配合。 （ 2）改進(jìn)考核方式。采取各種方法要求所有企業(yè)盡快實(shí)行電算化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)計(jì)算機(jī)與 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。 改進(jìn)征管，完善內(nèi) 部機(jī)制 （ 1）改進(jìn)征管手段和征管方式。對(duì)于有責(zé)任、有義務(wù)配合協(xié)助稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)履行執(zhí)法責(zé)任的部門和單位，必須給予嚴(yán) 格的司法監(jiān)督，對(duì)消極對(duì)待、甚至采取對(duì)立的態(tài)度的，必須嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。 強(qiáng)化司法監(jiān)督，搞好部門配合 稅收涉及經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，必然需要有關(guān)部門的協(xié)助與支持。對(duì)于稅收法律法規(guī)，必須嚴(yán)格按照國(guó)家立法制度的要求，按照規(guī)定程序，由規(guī)定的部門進(jìn)行權(quán)威解釋。 二是應(yīng)盡快制訂《稅收基本法》，用以指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)各單行稅法，并對(duì)各單行稅法的稅收共性問(wèn)題做出統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)稅收法定原則、立法原則、執(zhí)法原則、管理原則等做出明確界定，并賦予稅務(wù)稽查機(jī)關(guān) 必要的強(qiáng)制執(zhí)行與制裁權(quán)力。 加快立法進(jìn)程，做 到有法可依 一是在稅制上，應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情，參照國(guó)際慣例，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)。三是極少數(shù)人員法紀(jì)觀念淡薄，對(duì)涉稅違法犯罪行為， “ 睜一只眼、閉一只眼 ” ，做“ 老好人 ” ，不愿意得罪人?？偟目?，稅務(wù)稽查干部整體上是能夠適應(yīng)依法稽查要求的，但干部相互之間也有明顯差距：一是部分人員責(zé)任 意識(shí)差，缺乏愛(ài)崗敬業(yè)精神，長(zhǎng)期在 “ 鐵飯碗 ” 、 “ 大鍋飯 ” 的機(jī)制下，工作懶懶散散，不求上進(jìn)。這就造成了稽查部門執(zhí)法時(shí)有顧慮，征管部門的人員也千方百計(jì)為被查對(duì)象說(shuō)明、說(shuō)情，站在納稅人一邊應(yīng)對(duì)稽查，使原本簡(jiǎn)單的案情和處罰定性變得復(fù)雜化。但也出現(xiàn)了不科學(xué)的考核模式，突出的就是，一旦稅務(wù)稽查部門在執(zhí)法中，查出納稅人的問(wèn)題，考核部門就會(huì)直接對(duì)征管部門作扣分扣獎(jiǎng)處理，實(shí)行責(zé)任追究。 考核模式的欠缺。目前，由于信息化系統(tǒng)在篩選案源方面，作用有限，稅務(wù)管理人員和管戶之間，由于信息化系統(tǒng)作用有限，常常一個(gè)片管稅務(wù)干部，需要管理數(shù)百戶企業(yè)，就南京國(guó)稅系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，全部稅務(wù)干部為 2100 余人，但需要管理 萬(wàn)戶企業(yè)，這必然會(huì)形成精細(xì)化管理目標(biāo)和粗放型管理現(xiàn)實(shí)之間的巨大差距。 信息化支持的不足。
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