6稅務(wù)稽查環(huán)境調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-09-23 07:16本頁面
【正文】 狹隘的地方保護主義的制約。而 “ 服務(wù)型 ” 的觀點認為，稅務(wù)稽查應(yīng)該以具體的納稅人為中心，以幫助扶持為重點，淡化稅務(wù)稽查 “ 利劍 ” 的鋒芒。稅務(wù)稽查，是著眼于 “ 打擊型 ” ，還是著眼于 “ 服務(wù)型 ” ，在實踐中一直有不同觀點，而不同觀點指導(dǎo)下，必然會有不同的稅務(wù)稽查實踐。在計算機的使用上，處于事實上的手工 “ 自動化 ” 狀態(tài)，沒有實現(xiàn)真正意義的信息化。而就稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部信息交換查詢而言，尚無法完全通過信息系統(tǒng)進行溝通和了解，跨部門之間的數(shù)據(jù)信息交換就更加難以做到。 科技環(huán)境。某些部門，有的時候還不能很好地支持與配合稅務(wù)稽查機關(guān)的工作。 （一）一些地方政府和領(lǐng)導(dǎo)從地方招商引資本、發(fā)展地方經(jīng)濟的角度出發(fā)，對于稅務(wù)稽查部門的工作還缺乏應(yīng)有的理解與支持，有的時候，還消極對待稅務(wù)稽查機關(guān)的執(zhí)法。 社會環(huán)境。弱勢群體、困難群體的救濟，常常還需要 第 5 頁 共 11 頁 弱勢群體和困難群體的自救或者相互募捐。在此情形下，一些納稅人認為國家稅收，主要是用于供養(yǎng)各級國家機關(guān)與龐大的相關(guān)工作人員群體，也就在所難免。涉稅違法犯罪，不是 “ 老鼠過街，人人喊打 ” ，相反，在處罰的時候，還能夠得到一些人的同情； （二）一直以來，國家都宣傳，稅收是 “ 取之于民，用之于民 ” 。但是，必須看到： （一）改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟進程的不斷推進，社會經(jīng)濟生活在不斷地發(fā)生深刻變化， 隨之相適應(yīng)的，是人們的思想，也在積極的以及消極的方面，都發(fā)生著逐步的變化。 文化環(huán)境。比如新征管法只規(guī)定了對金融單位的處罰，對由此造成的稅收流失的追征沒有具體規(guī)定，缺乏更進一步的有力制裁。目前，稅務(wù)稽查部門的執(zhí)法依 據(jù)多是一些條例、規(guī)定、通知、辦法，級次明顯偏低，這在一定程度上影響了稅務(wù)稽查依據(jù)的剛性，同時， 第 3 頁 共 11 頁 國家稅務(wù)總局與各地省級稅務(wù)局出臺的對稅法的解釋性文件，雖然并不是行政法規(guī)，但在實際工作中，卻是各地稅務(wù)稽查部門的執(zhí)法必須依據(jù)的規(guī)范，這種做法，在提高行政效率方面，確實是有積極的意義，但從稅務(wù)法制規(guī)范化、現(xiàn)代化的角度來審視，是不科學的，未經(jīng)法定程序，由行政機關(guān)根據(jù)工作便利的需要，自行解釋法律規(guī)范，這是很難保證這些解釋不會背離立法原旨，也難以保證多頭解釋不會相互沖突，不會造成執(zhí)法混亂； （三）某些司法部門，以 及在這些部門工作的執(zhí)法人員，對稅收法律法規(guī)政策研究學習不夠，在執(zhí)法中，對于涉稅案件證據(jù)的采集、對于稅收工作的特點，還非常陌生，一旦遇到比較復(fù)雜的情況，就會出現(xiàn) “ 眾口眾辭 ” ，爭論不休，案件久拖不決，使涉稅違法犯罪難以受到及時打擊。 法治環(huán)境。這造成稅務(wù)稽查部門難以通過銀行金融業(yè)對企業(yè)資金流向進行核查監(jiān)控； （三）我國目前雖然出臺了個人儲蓄存款實名制辦法，但在實際執(zhí)行中不夠嚴格，在經(jīng)濟生活中，部分企業(yè)在業(yè)務(wù)往來中大量使用
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