【正文】 養(yǎng)為民意識、問題意識、主動意識、廉政意識，人員素質(zhì)大幅提高，社會和民眾 對國土資源部門的好感越來越強，認知度越來越高。 第 5 頁 共 23 頁 （六）過去的五年，國土資源部門地位不斷提升。 “ 招商引資先問國土 ” 意識已經(jīng)形成，各行各業(yè)謀發(fā)展、搞建設正在踐行 “ 國土先行 ” ，國土資源部門已經(jīng)成為地方發(fā)展建設的 “ 排頭兵 ” 。 2024 年，市新一輪機構(gòu)改革中，我局成為全市 70 余個部門中唯一一個內(nèi)設機構(gòu)不減反增的部門，這是國土資源部門地位提升的重要表現(xiàn)。 （七）過去的五年，國土資源部門影響不斷擴大。市國土資源局在全國范圍的知名度越來越高。在鄉(xiāng)村，整村推 進土地整治，同樣解決了新農(nóng)村建設最大的資金難題，基礎設施、公益設施配套齊全的新農(nóng)村，實現(xiàn)了農(nóng)民祖祖輩輩的居住夢想，得到了廣大農(nóng)村百姓的廣泛贊譽。 （八）過去的五年，國土資源部門面貌煥然一新。全力支持 “ 大發(fā)展 ” ，培養(yǎng)了國土資源部門直面困難、勇于突破的工作精神。落實 “141” 空間發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃的 “ 高起點、大手筆、大氣魄 ” ，讓國土資源部門開拓了眼界和見識。土委會集體決策、 “ 陽光地產(chǎn) ” 等一系列制度的實施，讓國土資源部門挺直了腰桿、正起了風氣。 五年來，我們?yōu)槿邪l(fā)展建設保障用地 萬畝，贏得建設 資金 ，整治土地 。 （一）規(guī)劃修編工作基本定局。目前，18 個部委辦的意見已經(jīng)征求結(jié)束，正在爭取 4 月底前上報國務院。規(guī)劃修編工作的完成、成果的運用，將為建設項目選址布局和耕地保護工作提供強有力的支撐。 （二）保障發(fā)展用地量足質(zhì)高。組織申報建設用地 萬畝，經(jīng)國務院、省政府批準 萬畝。組織供應建設用地共 萬畝，其中劃撥供應 萬畝，包含 “ 大建設 ” 用地 萬畝，保障性住房用地 2470 畝；出讓供應 萬畝，包含 456 宗、 19317 畝工業(yè)用地， 141 宗、 7006 畝經(jīng)營性用地。我們將土地市場建設放在發(fā)展大局考量，以 “ 頂層設計 ” 理念，通過宣傳，擴大了陽光地產(chǎn)城市品牌的影響力。 2024 年，三縣 “141” 組團 范圍內(nèi)的經(jīng)營性用地由市統(tǒng)一管理，品牌開發(fā)企業(yè)的入駐，帶來了高層次的規(guī)劃建設理念，大幅提升了城市副中心的建設水平和檔次。此外，我們推行 “ 拿地的人就是建設的人 ” ，杜絕了土地轉(zhuǎn)讓和倒賣行為，切實加快了成交土地的建設節(jié)奏。我們建立了 “ 雙向約束 ” 制度實踐體系，即土地供后的動態(tài)巡查機制、開工竣工督促機制、違約事前提醒事后約談機制、重大違約重點處罰機制，進一步加強了土地供后監(jiān)管。嚴厲處罰了一批重大違約項目，共收取罰沒款 2250 萬元。 （五）節(jié)地試點工作穩(wěn)步推進。以人大立法的形 式，做出了《市劃撥土地使用權(quán)最低價款的決定》，明確了市區(qū) 80 萬元／畝的最低價款標準，在全國率先加強了土地資源的法制化管理水平。 （六）督察檢查成果令人欣慰。目前，整改工作已經(jīng)完成，督察通過已經(jīng)定局。第十次 “ 衛(wèi)片 ” 執(zhí)法檢查工作也已經(jīng)全面完成。這兩項工作的順利完成，為全市發(fā)展建設創(chuàng)造了良好的用地環(huán)境。全年全市立項土地復墾整理項目 398 個，其中省級整體推進示范項目 3 個，市級項目 2 個，縣級項目 393 個。做到了大項目 “ 頂天立地 ” ，中、小項目 “ 鋪天蓋地 ” 。 （八）規(guī)模土地整治重點突出。編制完成了《市土地整治規(guī)劃》，制訂了《市土地整治導則》，為土地整治工作規(guī)模推進、項目實施指明了方向，提供了技術(shù)支撐。通過土地整治， 822 個舊村莊被改造，建設新村 69 個，預計節(jié)約農(nóng)村建設用地 39951 畝；建設高標準農(nóng)田 萬畝，引入農(nóng)業(yè)企業(yè) 34 家， 18700 戶、62665 個農(nóng)民受益。我們組織開展了存量建設用 第 11 頁 共 23 頁 地潛力調(diào)查，摸清了 平方公里工業(yè)用地使用情況，為 “ 工業(yè)立市 ” 戰(zhàn)略實施提供了支撐。全年辦理企事業(yè)單位土地登記 1054 宗。頒發(fā)城鎮(zhèn)住房土地使用證 。農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā) 證工作進入掃尾階段。 （十）地質(zhì)礦產(chǎn)管理秩序井然。采取收繳罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證等方法，開展了打擊非煤礦山非法生產(chǎn)經(jīng)營行為專項行動。完成了汛期地質(zhì)災害調(diào)查、 防治、監(jiān)測各項任務，維護了群眾生命財產(chǎn)安全?！妒袨I湖 XX 縣區(qū)三維地質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)查成果》也獲得省國土資源科技進步一等獎。 回首 “ 十一五 ” 和剛剛過去的 2024 年，我們堅持科學發(fā)展， 第 12 頁 共 23 頁 不斷深化對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識，在實踐中探索了一條具有特色的國土資源管理之路，譜寫了發(fā)展史上國土資源工作的絢爛篇章，經(jīng)驗彌足珍貴。實踐中的成熟做法， 我們都總結(jié)上升到了制度和機制層面，比如陽光地產(chǎn)、雙向約束、土地整治、 “ 三落實 ” 、“ 四個一 ” 等等。這也是國土資源部門 “ 軟實力 ” 的提高，必將有利于更好地服務于發(fā)展建設。 “ 三大戰(zhàn)役 ” ，優(yōu)化了我們的工作環(huán)境； “ 三大改進 ” ，培養(yǎng)了系統(tǒng)上下要學習、愛學習的主動精神，提高了我們自身的素質(zhì)； “ 兩個提高 ” ；在全市上下營造了 “ 國土先行 ” 的普 遍共識。因此，今天，我們要對有功之臣進行表彰。我們每一位都是有功之臣。系統(tǒng)內(nèi)的每個人，都要有 “ 你追我趕 ” 的氣勢和魄力，都要有 “ 不甘人后 ” 的倔勁和犟氣。 正是緣于我們的不辭辛苦和不懈努力，我們?nèi)〉玫某煽円驳玫搅瞬渴∈懈骷壍某浞终J可：市局先后榮獲 2024 年度全國雙保行動成績顯著單位、全國國土資源管理系統(tǒng)先進集體、 2024 年度全國雙保行動成績顯著單位等榮譽稱號。這在市直部門中，是獨此一家的。 二、未來的工作需要我們激揚豪情 “ 十二五 ” 時期，是經(jīng)濟社 會進一步加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型提升的重要時期，是國土資源事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。因此，未來五年，的地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長將達到 16%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長將達到 20%以上，財政收入年均增長將達到 16%以上，城市建成區(qū)面積將擴大到 410 平方公里以上，城鎮(zhèn)化率將達到 第 14 頁 共 23 頁 75%。為了保障 “ 十二五 ”目標的順利實現(xiàn)，我們必須以保障和促進科學發(fā)展為首要任務，堅定不移地推行 “332” 戰(zhàn)略，以強化國土資源保護為總體要求，以推進資源節(jié)約集約利用為破解發(fā)展與保護難題的根本途徑，以維護權(quán)益、服務社會為工作準則，以加強執(zhí)法、維護秩序為重大舉措，以 “ 解放思想、深化改革、創(chuàng)新突破、精細服務、主動作為 ” 為強大動力， 努力做好五個方面的工作。一是用好增量。二是要挖掘存量。經(jīng)營性項目要繼續(xù)堅持存