【正文】 升。我們的作風(fēng)如何，直接影響到“強(qiáng)工興城”戰(zhàn)略能否穩(wěn)步推進(jìn)，關(guān)系到“爭(zhēng)得應(yīng)有地位，人民過(guò)上小康生活”奮斗目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。一要注重解決機(jī)關(guān)干部作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。目前，市里已查處一些負(fù)面典型，2月24日下午、晚上及25日下午，市效能辦聯(lián)合市公安局、市電視臺(tái)，在城區(qū)集中開(kāi)展整治公職人員參與賭博的專項(xiàng)行動(dòng)。按照行動(dòng)的要求，共對(duì)潯陽(yáng)區(qū)、廬山區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)三個(gè)轄區(qū)的35家茶樓、酒店、棋牌室等公共娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行突擊檢查，共查獲25起102人涉嫌賭博。因涉嫌賭博被治安處罰32人，處罰金額10100元，沒(méi)收賭資15萬(wàn)余元。二要關(guān)心和愛(ài)護(hù)機(jī)關(guān)干部?，F(xiàn)代社會(huì),競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)、壓力大，機(jī)關(guān)干部的心理問(wèn)題、亞健康問(wèn)題，也需要引起特別關(guān)注。工作原則：一是嚴(yán)格教育管理與注重人文關(guān)懷相結(jié)合。二是提高個(gè)人修養(yǎng)與創(chuàng)造良好環(huán)境相結(jié)合。同時(shí)積極營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、健康向上的工作氛圍和社會(huì)氛圍。既認(rèn)真抓好教育培訓(xùn)全覆蓋，提高干部心理健康素養(yǎng)，又突出重點(diǎn)，對(duì)存在心理異常人員特別是心理危機(jī)人員，做到早發(fā)現(xiàn)、早援助、早干預(yù)，建立干部心理健康服務(wù)體系。發(fā)揚(yáng)黨的思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極借鑒現(xiàn)代化手段，大膽探索有效途徑，把握工作規(guī)律，建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高干部心理素養(yǎng)。只有這樣，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)才能廣結(jié)人緣，贏得人心，收到實(shí)效?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，抓發(fā)展必須抓黨建，抓黨建就是抓發(fā)展。各級(jí)黨組織特別是黨組織書(shū)記要牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好是不稱職”的理念。真正做到李源潮部長(zhǎng)所說(shuō)的“述職要述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建”。新年要有新氣象，新年要有新作為。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省集體林權(quán)制度主體改革工作總結(jié)暨全面推進(jìn)綜合配套改革電視電話動(dòng)員會(huì)議精神，科學(xué)分析全市集體林權(quán)制度改革面臨的形勢(shì)，全面總結(jié)主體改革工作的成效和經(jīng)驗(yàn)，研究部署配套改革的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市各級(jí)廣大干部群眾，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，再鼓干勁，深入推動(dòng)配套改革工作健康有序開(kāi)展，努力開(kāi)創(chuàng)林業(yè)改革發(fā)展的新局面。市林改領(lǐng)導(dǎo)小組就開(kāi)好這次會(huì)議，精心進(jìn)行了研究。這些先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，值得我們?cè)诮窈笊罨指墓ぷ髦姓J(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。三年來(lái)，在市縣鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門和廣大干部群眾，高度重視，真抓實(shí)干，林改工作取得了明顯成效，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，探索出了集體公益林承包到戶的路子，得到了上級(jí)的充分肯定和社會(huì)各界的一致認(rèn)可?？h成為全國(guó)林改百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)林改服務(wù)管理試點(diǎn)縣，在今天上午召開(kāi)的全省林改電視電話會(huì)議上作了典型發(fā)言，縣和區(qū)被評(píng)為全省集體林權(quán)制度主體改革工作先進(jìn)縣（區(qū)），縣還被樹(shù)立為全省、全國(guó)林改檔案管理標(biāo)兵，全市林改工作始終在全省保持了先進(jìn)位次。一是宣傳培訓(xùn)深入廣泛，充分調(diào)動(dòng)了群眾參與林改的積極性。林改初期，有相當(dāng)一部分干部心存疑慮，擔(dān)憂較多，怕公益林承包到戶后生態(tài)得不到保護(hù)，多年來(lái)在干旱條件下形成的一點(diǎn)植被被毀于一旦，思想上不愿改，行動(dòng)上不積極。市、縣（區(qū)）宣傳部門組織新聞單位，宣傳林改政策，報(bào)道先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮了輿論引導(dǎo)作用。林業(yè)部門積極開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)，印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，宣傳典型。鄉(xiāng)村刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料，進(jìn)行集市宣傳、會(huì)議宣講、廣播宣傳、電視宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳，使林改政策深入人心。同時(shí)，各級(jí)狠抓了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組織外出考察，著力提高林改干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)了一支懂政策、會(huì)業(yè)務(wù)、能干事的林改隊(duì)伍，為搞好林改工作提供了人才保證。圍繞貫徹好林改政策，各級(jí)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志深入基層，開(kāi)展專題調(diào)研，集中對(duì)改不改、怎么改等重點(diǎn)問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取民意，掌握基層實(shí)情，為各級(jí)決策提供了第一手資料。調(diào)查摸底結(jié)果以社為單位進(jìn)行張榜公示，得到了群眾的認(rèn)可。村組承包方案，立足實(shí)用性和可操作性，確定了村組林地承包面積、承包方式、分配辦法，做到了一村一策，一組一案，全部經(jīng)過(guò)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)表決同意。三是政策貫徹落實(shí)到位，應(yīng)分的集體林地全部承包到戶經(jīng)營(yíng)。在勘界確權(quán)中，各級(jí)根據(jù)實(shí)際，實(shí)行六簽兩不準(zhǔn)、八個(gè)規(guī)范和“234”工作模式，形成了一把手簽字，一張圖控制，一套表統(tǒng)計(jì)，一個(gè)程序運(yùn)作，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收的“五個(gè)一”工作機(jī)制，探索出了因地劃分、因樹(shù)作價(jià)、按序認(rèn)地、優(yōu)劣搭配、平衡找補(bǔ)、隨機(jī)抓鬮、立樁定界等分配辦法，把集體林地平均劃分到農(nóng)戶。四是檔案管理要求嚴(yán)格，層層建立了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的林改檔案。林業(yè)部門全程抓管，檔案部門及時(shí)跟進(jìn)，巡回開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)形成的所有林改資料，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，分類整理，集中審核，規(guī)范裝訂，立卷歸檔，分級(jí)保存。五是產(chǎn)權(quán)關(guān)系徹底明晰，煥發(fā)了農(nóng)民植樹(shù)造林熱情。今年，造林主體發(fā)生了明顯的變化，農(nóng)戶積極投資投勞，興修工程，調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)，撫育修枝，%。集體林地承包到戶后，不僅使林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生了變化，而且使林業(yè)管理機(jī)制發(fā)生了重大變革，家家成為護(hù)林隊(duì)，人人成為護(hù)林員，林政案件明顯減少，森林資源得到有效保護(hù)。主體改革任務(wù)完成后，縣（區(qū)）積極轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)職能，成立林業(yè)綜合服務(wù)中心6個(gè)，有3個(gè)縣開(kāi)設(shè)了林業(yè)服務(wù)大廳，全市組建農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社94個(gè)，種植藥材、苜蓿等10萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)到3000多萬(wàn)元。林下資源的合理開(kāi)發(fā)，使生態(tài)得到保護(hù)、農(nóng)民得到實(shí)惠，為林業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收開(kāi)辟了新的途徑。主要有五個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦袌?jiān)持和發(fā)揚(yáng)。集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村家庭承包制度的延續(xù)和完善，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的再一次大調(diào)整，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的必由之路，是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇，涉及千家萬(wàn)戶，政策性強(qiáng)，責(zé)任重大。第二，必須尊重群眾意愿，發(fā)揮主體作用，堅(jiān)持民主決策，保障群眾權(quán)益。因此，在林改過(guò)程中只有把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大林農(nóng)利益作為林改工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，在林改機(jī)構(gòu)組建、林地現(xiàn)狀調(diào)查、承包方案制定、現(xiàn)場(chǎng)勘界確權(quán)等重大事項(xiàng)的決策上，嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)三分之二”的規(guī)定，由群眾全程參與，堅(jiān)持群眾的事情群眾辦，群眾自己說(shuō)了算，確保廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，才能真正使改革得到廣大群眾的擁護(hù)和支持，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。集體林權(quán)制度改革的關(guān)鍵是將集體林地承包給農(nóng)戶，關(guān)乎多方利益，需要認(rèn)真做好每個(gè)程序性和環(huán)節(jié)性工作，妥善解決歷史遺留問(wèn)題，及時(shí)調(diào)處現(xiàn)實(shí)矛盾糾紛，避免形成林改“夾生飯”，留下隱患。第四，必須先行試點(diǎn)探索，培育示范典型，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，全面深入推進(jìn)。因此，必須堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、循序漸進(jìn)、逐步推開(kāi)的原則，選擇具有代表性的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，重點(diǎn)在公益林怎么改、林地如何分、林木誰(shuí)來(lái)管等方面，積極探索，培育典型，為全面推進(jìn)林改創(chuàng)出路子、提供經(jīng)驗(yàn)，才能保證主體改革健康有序推進(jìn)，不走彎路。第五，必須嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，狠抓督查檢查，堅(jiān)持質(zhì)量第一，進(jìn)度服從質(zhì)量。因此，在林改工作中，必須把質(zhì)量放在首位，始終堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，定期不定期組織開(kāi)展督查檢查，采取召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、調(diào)度會(huì)和促進(jìn)會(huì)等形式，抓推進(jìn)，抓落實(shí)，抓整改，抓提升。只有這樣，才能使林改整體工作符合政策規(guī)定，得到社會(huì)認(rèn)可，讓群眾滿意。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府和市林改領(lǐng)導(dǎo)小組，向在林改工作中做出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾和社會(huì)各界表示衷心的感謝！二、加快配套改革步伐，全力推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展集體林權(quán)制度改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是農(nóng)村改革發(fā)展史上的又一個(gè)里程碑，具有劃時(shí)代意義。30年后，我們又進(jìn)行改革，將集體林地承包到戶，目的就是要盤活林業(yè)資產(chǎn)，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。當(dāng)前，我們完成了主體改革任務(wù)，只是林改的第一步，并不意味著改革的結(jié)束。如何鞏固改革成果，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越發(fā)展，最根本的是要通過(guò)配套改革來(lái)實(shí)現(xiàn)，這是一條漫長(zhǎng)的道路，也是一篇做不完的文章。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市集體林權(quán)制度配套改革的總體要求是，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神，緊扣建設(shè)“小康、和諧、文明、生態(tài)”戰(zhàn)略思路，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，繼續(xù)鞏固主體改革成果，完善政策服務(wù)體系，加大強(qiáng)林惠農(nóng)扶持力度，大力培育林業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立財(cái)政支持林業(yè)保護(hù)發(fā)展有力、林業(yè)投融資政策完善、林木采伐管理科學(xué)、林權(quán)交易規(guī)范有序、社會(huì)化服務(wù)體系健全、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，推動(dòng)全市林業(yè)轉(zhuǎn)型跨越，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。圍繞上述思路要求，在工作中，要確保實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”，突出抓好“三大產(chǎn)業(yè)”，建立健全“五項(xiàng)制度”，完善提升“四大體系”，加快“三個(gè)跨越”。要與“十二五”全市