工商總局關于落實“證照分離”改革舉措促進企業(yè)登記監(jiān)管統一規(guī)范的指導意見-在線瀏覽
2024-09-20 02:08本頁面
【正文】 。營業(yè)執(zhí)照的頒發(fā)既標志著市場主體具備了主體資格，也標志著其具備了從事一般行業(yè)經營活動的經營資格，具有相關權利能力及行為能力。 二是厘清營業(yè)執(zhí)照與許可證的關系。企業(yè)申請登記的經營范圍中屬于后置許可經營項目的，依法先向企業(yè)登記機關申請取得營業(yè)執(zhí)照，再向審批部門申請許可證，獲得審批部門批準后，企業(yè)方可從事特定經營活動。除國家法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定需經審批部門批準取得許可證后方可從 事經營活動的特殊管制行業(yè)外，企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照即可開展一般經營活動。營業(yè)執(zhí)照作為涉及各類市場主體的身份憑證和從事一般行業(yè)經營的資格憑證，需要保持其自身的穩(wěn)定性和統一性，要在統一的管理規(guī)范和管理機構的規(guī)制下，才能保證營業(yè)執(zhí)照具備全國范圍的通用性，真正發(fā)揮營業(yè)執(zhí)照作為市場主體 “ 身份證 ” 在市場經濟中的基礎性作用，實現企業(yè) “ 一照走天下 ” 。 三、積極探索統一規(guī)范的業(yè)務操作系統 一是加強頂層設計，堅持省級統籌。要嚴格執(zhí)行《工商總局等六部門關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加快推進 “ 三證合一 ” 登記制度改革的意見〉的通知》（工商企注字〔 2024〕 121 號），實行統一的登記條件、登記程序和登記申請文書材料規(guī)范。對于機構整合后的各 應用系統，要通過應用融合、數據整合、平臺關聯、系統集成等方式將孤立的信息系統逐步納入到一體化應用系統中。 二是強化數據建設，創(chuàng)新管理模式。要積極探索運用大數據支撐市場一體化監(jiān)管的統計、預測、預警等分析型應用，為政府依法行政、高效履職 提供決策支持。 三是健全工作機制，保障信息安全。加強安全技術防護和涉密載體管理，切實做好安全檢查、等級分級測評、風險評估和整改提高工作。要加強 數據安全管理，建立應急處理機制，加強應急預案管理，提高對安全突發(fā)事件的應對和處置能力。對于取消審批或審批改為備案、實行告知承諾制等類事項，要逐項研究細化自律準則和標準，強化日常監(jiān)管，按照 “ 誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管 ” 第 6 頁 共 10 頁 的要求，厘清監(jiān)管職責，落實監(jiān)管責任，防止 “ 自由落體 ” 。依托 “ 雙隨機、雙評估、雙公示 ” 監(jiān)管協同長效機制，推動實現各監(jiān)管部門聯合檢查常態(tài)化，提升綜合監(jiān)管效能。根據《政府部門涉企信息統一歸集公示工作實施方案》要求，依托國家企業(yè)信用信息公示系統，統一歸集公示各部門登記、許可、備案等準入信息和行政處罰、抽查檢查結果等監(jiān)管信息，探索實現部門間企業(yè)基礎信息、相關信用信息共享，以信息互聯共享推動工商系統內部業(yè)務協同、部門間執(zhí)法聯動和社會共治。 三是加強部門聯動，實施聯合懲戒。探索對特定的 “ 黑名單 ” 市場主體在相關領域的準入環(huán)節(jié)啟動實質性審查，增加失信者進入市
環(huán)評公示相關推薦
鄂ICP備17016276號-1