【正文】 底，全區(qū)新登記各類市場主體1343戶。截至目前，全區(qū)共有各類市場主體4727戶，其中：企業(yè)1011戶。農(nóng)民專業(yè)合作社36戶，新設(shè)市場主體保持較快增長。市場主體是市場經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本力量,是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。當(dāng)前，我區(qū)市場主體發(fā)展不夠、總量小、規(guī)模以上企業(yè)少，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、中小企業(yè)活力不強(qiáng)，仍是制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的突出問題。其中：私營企業(yè)863戶，%。因此，促進(jìn)市場主體總量較快發(fā)展對于陽宗國家級旅游度假區(qū)建設(shè)和“三園驅(qū)動戰(zhàn)略”實(shí)施有著十分重要的意義和作用。一是商事制度改革實(shí)施后，各類市場主體井噴式發(fā)展，行政審批業(yè)務(wù)量和咨詢量激增，服務(wù)窗口的人員配備、服務(wù)能力還不能很好的滿足市場主體和審批業(yè)務(wù)的增長需求。三是服務(wù)設(shè)施簡陋。(三)市場監(jiān)管的科學(xué)性和有效性有待增強(qiáng)。(四)部門銜接和信息互聯(lián)共享還不夠充分。各職能部門的信息化建設(shè)各自為政，形成一個個互不相連的“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，嚴(yán)重制約了政府效能的提升，給創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新造成極大不便。三、落實(shí)“放管服”改革任務(wù)的對策建議(一)堅(jiān)持把深化商事制度改革作為推進(jìn)簡政放權(quán)、落實(shí)“放管服”改革任務(wù)的有力抓手，持續(xù)推動便利化改革向縱深發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)放權(quán)的協(xié)同性。要持續(xù)做好“三證合一、一照一碼”改革工作，深化“先照后證”改革，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省工商登記后置審批目錄》和“雙告知”要求，積極推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化應(yīng)用，探索研究企業(yè)簡易注銷制度。(二)健全完善新型政府監(jiān)管體系，進(jìn)一步提高監(jiān)管的有效性。要加快推進(jìn)“云南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)”建設(shè)，努力構(gòu)建企業(yè)監(jiān)管“大數(shù)據(jù)中心”，搭建面向公眾的“公示平臺”和面向監(jiān)管部門的“業(yè)務(wù)平臺”。要探索審慎監(jiān)管，對新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物，既支持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)活力，又合理有效監(jiān)管，防范風(fēng)險。要依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，多渠道提升政務(wù)服務(wù)的共享參與水平，以服務(wù)手段的現(xiàn)代化推進(jìn)服務(wù)過程的便捷化。要認(rèn)真落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展改革任務(wù)，加快推進(jìn)小微企業(yè)名錄建設(shè)。(四)加強(qiáng)考核評估和監(jiān)督檢查，進(jìn)一步推動改革任務(wù)落實(shí)到位。要建立完善常態(tài)督察機(jī)制和績效考核機(jī)制，重點(diǎn)針對登記注冊便利化、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、提升政務(wù)服務(wù)效能等工作持續(xù)跟蹤督察，協(xié)調(diào)解決改革推進(jìn)過程中出現(xiàn)的各類問題，確保改革成果落地生根，以政府減權(quán)限權(quán)換來市場活力和社會創(chuàng)造力的發(fā)揮，持續(xù)將“放管服”改革引向深入，讓更多改革紅利惠及企業(yè)和群眾。一要在企業(yè)注冊登記等方面引入“負(fù)面清單”管理模式。三要進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制。五要建立市場主體信用信息服務(wù)監(jiān)管平臺。七要強(qiáng)化信用約束機(jī)制。九要加強(qiáng)社會監(jiān)督，強(qiáng)化市場主體自律管理。一、進(jìn)一步完善行政執(zhí)法工作機(jī)制，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為工作開展情況(一)下發(fā)文件，及時布置。為細(xì)化雙隨機(jī)一公開工作，20xx年11月4日，我市又專門下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)雙隨機(jī)一公開監(jiān)管工作的通知》，對一單兩庫一細(xì)則的建立提出了明確的時間節(jié)點(diǎn)要求，其中一單要求各單位20xx年11月15日前報市法制辦和市編辦審核，兩庫一細(xì)則要求各單位20xx年11月15日前建成，報市法制辦備案。(二)開展督查，促進(jìn)工作。從督查情況來看，我市雙隨機(jī)一公開工作進(jìn)展順利，總體態(tài)勢良好，目前，市本級和各縣(市、區(qū))均已完成了一單兩庫一細(xì)則的建立工作，市本級和各縣(市、區(qū))的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單均已在政府門戶網(wǎng)站公開。目前，我市市直相關(guān)單位的執(zhí)法檢查人員名錄庫、檢查對象名錄庫均已建立，行政檢查雙隨機(jī)一公開工作細(xì)則也已制定。各縣(市、區(qū))均已完成一單兩庫，并已在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公開。二、完善執(zhí)法督查、大案要案督辦機(jī)制，建立跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制工作開展情況(一)建立健全了行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。同時，為建立健全工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，我辦在對市直單位報送的《xx市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會議制度聯(lián)系表》進(jìn)行匯總的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于公布xx市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會議成員和聯(lián)絡(luò)員名單的通知》，建立了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作工作網(wǎng)絡(luò)，為工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。(二)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。(三)統(tǒng)一了市場監(jiān)管部門的執(zhí)法文書。同時，要求各地市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局要按照本通知的規(guī)定和要求，使用統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書，增加文書的說理性內(nèi)容，規(guī)范使用行政執(zhí)法文書。各(縣、市)區(qū)政府法制辦加強(qiáng)行政執(zhí)法文書使用工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法案卷評查制度，對評查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改建議，保證全省市場和質(zhì)量監(jiān)督管理執(zhí)法文書一致性，不斷提升市場和質(zhì)量監(jiān)督管理執(zhí)法水平。放管服自查報告4近日，縣編辦根據(jù)全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議精神，結(jié)合我縣當(dāng)前簡政放權(quán)面臨的新形勢，進(jìn)一步突出下階段工作任務(wù)重點(diǎn)，促進(jìn)了我縣簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。及時做好國務(wù)院、省、市政府取消下放行政權(quán)力事項(xiàng)的承接、落實(shí)工作，上級取消的權(quán)力事項(xiàng)我縣一律取消，并隨時調(diào)整行政審批目錄清單、行政權(quán)力清單、政府部門責(zé)任清單和行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目清單，督促部門單位嚴(yán)格按照“四個清單”行使權(quán)力和履行責(zé)任，規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)，做到“清單之外無權(quán)力”、“法定職責(zé)必須為”，切實(shí)提高行政效能。建立檢查事項(xiàng)清單，法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的檢查事項(xiàng)，一律不得擅自開展檢查。在市場主體名錄庫和部門執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽檢，開展“飛行檢查”。不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。放管服自查報告5根據(jù)教體局的指示和《登封市人民政府關(guān)于進(jìn)一步取消繁文縟節(jié)和不必要證明推進(jìn)便民工作的通知》精神，我單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省政府“放管服”調(diào)研組反饋問題整改會議精神，并結(jié)合單位工作實(shí)際，登封市教育管理信息中心“放管服”工作按情況開展自查。第一時間組織召開班子會議，成立了由主任王耀利為組長的“放管服”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在登封市教育管理信息中心辦公室，具體負(fù)責(zé)落實(shí)依法行政、簡政放權(quán)的各項(xiàng)相關(guān)工作，形成“一把手親自抓，辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)，各部室協(xié)同參與”的良好格局。在市政府和教體局的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度行使權(quán)責(zé)，結(jié)合我單位工作實(shí)際，對本單位的行政權(quán)責(zé)進(jìn)行全面梳理，并成立決策事情支部組織討論決定，大事由班子會議決定，形成每個事項(xiàng)都有審批流程圖，主任做末位表態(tài)。（三）為了落實(shí)好登封市效能革命工作，規(guī)范全體職工工作行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升工作效率，制定了具體方案：1。2。3。4。5。放管服自查報告6根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)20xx年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》和區(qū)教育局的指示精神，我校認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)簡政放權(quán)放管結(jié)合工作電視電話會議精神，并結(jié)合我校工作實(shí)際，就我?！胺殴芊惫ぷ靼辞闆r開展自查。周海芳校長到局里開會回來，第一時間組織召開校領(lǐng)導(dǎo)班子會議，成立了由校長為組長的“放管服”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校長辦公室，具體負(fù)責(zé)落實(shí)依法行政、簡政放權(quán)的各項(xiàng)相關(guān)工作，形成“一把手親自抓，德育處負(fù)責(zé)落實(shí)，各科辦公室協(xié)同參與”的良好格局。在區(qū)委區(qū)政府和區(qū)教育局的領(lǐng)導(dǎo)下，我局根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度行使權(quán)責(zé)，結(jié)合我校工作實(shí)際，對本校的行政權(quán)責(zé)進(jìn)行全面梳理，并成立決策事情“三人”小組(即小事有三人小組討論決定，大事由班子會議決定)，形成每個事項(xiàng)都有審批流程圖，校長做末位表態(tài)。放管服自查報告7為全面推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，在更大范圍、更深層次，以更有力舉措推進(jìn)“放管服”改革，縣畜牧局嚴(yán)格按照上級相關(guān)文件要求，進(jìn)一步梳理行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化行政審批流程，精簡審批報件材料，縮短審批時限，提升公共服務(wù)能力。一、工作推進(jìn)情況（一）事項(xiàng)全覆蓋。自以來我局共承接上級下放行政權(quán)力事項(xiàng)兩項(xiàng)，分別為動物防疫條件合格證和獸藥經(jīng)營許可證，針對承接事項(xiàng)，我局組織召開相關(guān)會議，研究部署相關(guān)工作，明確辦事流程、操作規(guī)范和相關(guān)工作制度等工作，制定了承接落實(shí)方案，并逐項(xiàng)編制服務(wù)指南。政務(wù)服務(wù)中心畜牧局窗口全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等服務(wù)制度，行政審批按時辦結(jié)率達(dá)到100%。（三）信息全公開。及時更新業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南，在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站提供下載服務(wù)，紙質(zhì)版擺放在政務(wù)服務(wù)中心畜牧局窗口供公眾取閱。全面推開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，按照簡政放權(quán)、依法監(jiān)管、公正透明、權(quán)責(zé)一致、社會共治原則，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，暢通群眾投訴舉報渠道，充分調(diào)動社會監(jiān)督力量，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的新格局。二是政務(wù)服務(wù)宣傳引導(dǎo)不夠，辦事群眾對服務(wù)事項(xiàng)動態(tài)變化了解不全面。三、整改措施（一）加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)和群眾了解審批辦理流程，提高企業(yè)參與審批和監(jiān)督審批的意識和能力，促進(jìn)我局審批行為更嚴(yán)謹(jǐn)、更規(guī)范、更陽光。嚴(yán)格按照法定條件和法定程序，取消重復(fù)性、形式化的審批手續(xù)，推行網(wǎng)上審批，對審批事項(xiàng)通過縣政府門戶網(wǎng)站及公示欄向社會公示，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。放管服自查報告8為落實(shí)行政審批制度改革工作，縣體育局高度重視，立即成立局貫徹實(shí)施《簡政放權(quán)政策措施貫徹落實(shí)情況自查工作》專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組：由局長劉繼明同志為組長，副局長于國平、龔宇為副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員?，F(xiàn)將我局貫徹實(shí)施簡政放權(quán)工作情況簡要報告如下一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識到位，全面落實(shí)依法行政各項(xiàng)工作要求。積極組織、指導(dǎo)各股室依法開展區(qū)域內(nèi)行政審批工作，對所有行政許可項(xiàng)目、行政備案及行政執(zhí)法項(xiàng)目的設(shè)立條件、審批依據(jù)、申報資料、申報表格、變更表格、年檢表格、審批程序等情況，以及行政執(zhí)法事項(xiàng)的違法情形、執(zhí)法依據(jù)、適用條文等進(jìn)行梳理歸類。放管服自查報告9國務(wù)院日前印發(fā)《20xx年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)》(以下簡稱《工作要點(diǎn)》)，部署今年簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作。其中，稅務(wù)總局參與落實(shí)的工作任務(wù)主要有3項(xiàng)。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，繼續(xù)大力削減工商登記前置審批事項(xiàng)，今年再取消三分之一，削減比例達(dá)到原總量的90%以上，同步取消后置審批事項(xiàng)50項(xiàng)以上。擴(kuò)大“三證合一”覆蓋面，推進(jìn)整合個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，實(shí)現(xiàn)只需填寫“一張表”、向“一個窗口”提交“一套材料”，即可辦理工商及稅務(wù)登記。加快推行電子營業(yè)執(zhí)照。(工商總局、國務(wù)院審改辦牽頭，人力資源社會保障部、稅務(wù)總局、國務(wù)院法制辦、國家統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門和上海市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)。凡是高校和科研院所能夠自主管理的事項(xiàng)，相關(guān)權(quán)限都要下放，特別是要擴(kuò)大高校和科研院所在經(jīng)費(fèi)使用、成果處置、職稱評審、選人用人、薪酬分配、設(shè)備采購、學(xué)科專業(yè)設(shè)置等方面的自主權(quán)。為教學(xué)科研人員從事兼職創(chuàng)業(yè)積極創(chuàng)造寬松條件。推進(jìn)政府監(jiān)管體制改革，加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系。隨機(jī)抽查事項(xiàng)，要達(dá)到本部門市場監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)的70%以上、其他行政執(zhí)法事項(xiàng)的50%以上，力爭20xx年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，充分體現(xiàn)監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和簡約性，并與信用監(jiān)管、智能監(jiān)管聯(lián)動，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮全國信用信息共享平臺作用，推進(jìn)實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作，加大“信用中國”站對失信行為的曝光力度。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)等信息技術(shù)，建立健全市場主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制。要加強(qiáng)對已出臺措施和改革任務(wù)落實(shí)情況的督查。要做好改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣和宣傳引導(dǎo)工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好改革氛圍。改革中的重要情況要及時向國務(wù)院報告。一是在準(zhǔn)入環(huán)境“寬”上下功夫，做好“放”字文章。16月，全縣登記注冊各類市場主體24343戶，與去年年底相比，%、 %。二是在市場環(huán)境“嚴(yán)”上下功夫，做好“管”字文章。對32戶保險行業(yè)市場主體通過即時信息定向抽查，對存在問題的3戶企業(yè)列入異常經(jīng)營名錄。7月10日，對未按規(guī)定期限年報的130戶企業(yè)、76戶農(nóng)民專業(yè)合作社依法列入異常經(jīng)營名錄，對5415戶個體工商戶標(biāo)記為異常經(jīng)營狀態(tài)，并進(jìn)行了公示。三是在消費(fèi)環(huán)境“優(yōu)”上下功夫，做好“服”字文章。3月15日，舉行了“新消費(fèi)我做主”年主題大型宣傳服務(wù)活動。對抽檢不合格的12個批次木工板、4個批次彩鋼樣品，立案查處案件8件。放管服自查報告11一、規(guī)范行政行為，簡化辦事程序的具體措施(一)加大簡政放權(quán)力度。原則上只保留涉及食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公共安全和城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理方面的審批項(xiàng)目，并實(shí)現(xiàn)目錄管理，確保省、市、縣三級行政審批項(xiàng)目名稱和內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“清單之外無審批”。二是積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，確定義興鎮(zhèn)、多扶鎮(zhèn)為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已下放縣發(fā)改、財政、國土等部門試點(diǎn)事項(xiàng)203項(xiàng)，其中行政收費(fèi)7項(xiàng)、行政審批55項(xiàng)、行政執(zhí)法87項(xiàng)、行政管理28項(xiàng)、其他行政權(quán)利16項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)10項(xiàng)。對同一個行政審批事項(xiàng)涉及兩個以上部門的，按照“統(tǒng)一受理、提前介入、信息共享、同步審查、公開透明、限時辦結(jié)”的原則，實(shí)行并聯(lián)審批。(三)逐步推行網(wǎng)上審批。不斷提高網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)審率，推行政務(wù)服務(wù)大廳與電子政務(wù)大廳的同步運(yùn)行。一是優(yōu)化審批事項(xiàng)。堅(jiān)持“有利于降低行政成本、有利于高效便民、有利于企業(yè)生存發(fā)展”的原則，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目招引、城市建設(shè)、民生改善等方面，大幅度精簡審批事項(xiàng)。二是優(yōu)化審批流程。深化“兩集中、兩到位”，堅(jiān)持審批項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，規(guī)范受理方式、審查方式、簽批方式、送達(dá)方式等環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕“兩頭受理”、“體外循環(huán)”。積極推行“一窗式受理、一站式服務(wù)、并聯(lián)式審批”，制訂行政審批行為規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，全面提升服務(wù)水平。對重大項(xiàng)目和應(yīng)急事項(xiàng)提供全程代辦、預(yù)約辦理等服務(wù)，打造“綠色通道”。二、減少審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批程序的效果(一)項(xiàng)目清理和流程再造工作不斷加強(qiáng)。我中心協(xié)助政府法制辦啟動行政審批項(xiàng)目動態(tài)清理和流程再造工作，通過開展行政職權(quán)清理規(guī)范和流程再造工作，通過保留、取消、下放、轉(zhuǎn)移、合并、暫停實(shí)施等清理方式，進(jìn)一步減少審批前置件、流程、簽批環(huán)節(jié)、時限，規(guī)范行政裁量權(quán)，明確責(zé)任主體和權(quán)力運(yùn)行流程，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)范、制度規(guī)范、程序規(guī)范、文本規(guī)范、公示規(guī)范、服務(wù)規(guī)范。(二)審批前置條件不斷得以整合歸并。對涉及多部門承擔(dān)的行政審批前置事項(xiàng)，整合歸并審批職能，或明確牽頭部門協(xié)調(diào)，不得互為前置。對由企事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、社團(tuán)等“第三方”出具的評價、評審、項(xiàng)目申請、評估、鑒證、咨詢等服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面