3關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施意見-在線瀏覽
2024-08-26 16:10本頁面
【正文】 第一的思想，認(rèn)真落實(shí)《中共 XX 市委 XX 市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高全市安全生產(chǎn)依法執(zhí)政水平，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 第 1 頁 共 13 頁 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施意見 各縣（自治縣）、市、區(qū)安監(jiān)局，御道口牧場管理區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局： 根據(jù) xx 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的實(shí)施意見》（ x 安監(jiān)管執(zhí)法 [2024]x 號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任提出如下實(shí)施意見。 一、指導(dǎo)思想 和工作目標(biāo)、基本要求 （一）指導(dǎo)思想。 （二）工作目標(biāo)。到 2030 第 2 頁 共 13 頁 年，全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作現(xiàn)代化、信息化。 —— 堅(jiān)持依法履職、嚴(yán)格執(zhí)法。 —— 堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。 —— 堅(jiān)持客觀公正、過罰相當(dāng)。 —— 堅(jiān)持突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效。 二、優(yōu)化組織形式 （一）落實(shí)安全生產(chǎn)執(zhí)法責(zé)任。要加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)安 全管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法程序銜接，依法查處本部門執(zhí)法職責(zé)范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為。各級(jí)安全監(jiān)管部門要全力保 第 3 頁 共 13 頁 證參加執(zhí)法工作的人員數(shù)量，市級(jí)不得低于在冊人數(shù)的 70%，縣級(jí)不得低于在冊人數(shù)的 80%，專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)不得低于在冊人數(shù)的90%。 （三）推進(jìn)安全生產(chǎn)分級(jí)執(zhí)法。 （四）嚴(yán)格按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)法。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)年度監(jiān) 督檢查 “ 全覆蓋 ” ；對(duì)重點(diǎn)企業(yè)以外的一般企業(yè)，推行 “ 雙隨機(jī) ” 抽查，抽查企業(yè)數(shù)不得低于年度監(jiān)督檢查計(jì)劃總數(shù)的 30%，并逐步擴(kuò)大 “ 雙隨機(jī) ” 抽查涵蓋的行業(yè)領(lǐng)域及企業(yè)范圍。嚴(yán)格執(zhí)行年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，確需調(diào)整的要按規(guī)定履行批準(zhǔn)、備案程序。除必要的突查暗查外，要普遍開展預(yù)告式執(zhí)法，原則上提前 57 天告知被檢查企業(yè)檢查內(nèi)容及重點(diǎn) ，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)自查自改。 三、創(chuàng)新制度機(jī)制 （一）建立市縣執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 （二）建立執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析通報(bào)機(jī)制。市局及各縣（自治縣）、 第 5 頁 共 13 頁 市、區(qū)安監(jiān)局，御道口牧場管理區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局法制工作機(jī)構(gòu)每兩個(gè)月通報(bào)一次轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法質(zhì)量情況。 （三）推行行政處罰公開裁定制度。公開裁定要如實(shí)記錄當(dāng)事人的意見，形成書面報(bào)告，作為作出行政處罰決定的重要參考。行政處罰案件依法舉行聽證的，公開裁定可以與聽證一并實(shí)施。各級(jí)執(zhí)法人員要依據(jù)《 xx省安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)法檢查清單（試行）》，科 學(xué)制定現(xiàn)場檢查方案，嚴(yán)格按照現(xiàn)場檢查方案實(shí)施執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)不同執(zhí)法人員對(duì)不同規(guī)模的同類企業(yè)執(zhí)法檢查內(nèi)容一致、檢查依據(jù)一致，對(duì)違法行為的界定和處罰依據(jù)一致。行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)全面分析違法行為的主體、違法情節(jié)、危害后果等因素，依據(jù)《 xx省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》綜合裁量，合理確定應(yīng)否給予行政處罰或者應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的種類、幅度。要在行政處罰審批文書中列明 檢查發(fā)現(xiàn)的全部違法行為及每個(gè)違法行為的
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