安置幫教工作調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-09-20 01:49本頁面
【正文】 幫教制度，做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞教時的銜接工作。 （三）刑釋解教人員安置幫教工作逐漸引起社會各界關(guān)注，工作主動性進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來，特別是皖安幫發(fā)〔 2024〕 3 號文件、中央綜治委〔 2024〕 4 號文件下發(fā)后，我市的安置幫教工作已逐漸引起社會各界的廣泛關(guān) 注，許多部門和企事業(yè)單位，已能夠站在維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，從被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與，安置幫教工作出現(xiàn)了一些可喜的變化。馬鋼南山礦業(yè)有限責(zé)任公司逢年過節(jié)經(jīng)常組織幫教人員到九成監(jiān)獄幫教本單位服刑人員。安置方面，政府各相關(guān)部門注重主動發(fā)揮自身在安置中的職能作用。此外， 自 2024 年以來，按照 “ 應(yīng)保盡保 ” 的政策，全市先后有 971 名刑釋解教人員享受到了最低生活保障待遇，月享受低保金累計達(dá) 萬元。工商、地稅部門也為從事個體經(jīng)營的刑釋解教人員制定了工商管理費(fèi)和稅收方面的減免政策。 （四）刑釋解教人員安置幫教工作有效開展，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。馬鋼姑山礦業(yè)有限責(zé)任公司從維護(hù)礦山長治久安的大局出發(fā)，積極探索新形勢下安置幫教工作的有效途徑和方法。自 2024 年以來， XX 縣區(qū)內(nèi) 40 名刑釋解教人員全部得到了安置，幫教率和安置率均達(dá)到 100％，脫管失控率為零，至今無一人重新犯罪。 XX 縣區(qū)司法局充分發(fā)揮司法行政工作的職能作用，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作網(wǎng)絡(luò)，完善各項制度，實行規(guī)范管理，采取有效措施，落實安置幫教政策，取得了顯著的成績。 2024 年，該區(qū)司法局被省刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組評為 “ 全省刑釋解教人員安置幫教工作先進(jìn)集體 ” 。據(jù)統(tǒng)計，近年來我市共有 4 個單位、 2 名個人先后被評為中央和省級先進(jìn)集體、先進(jìn)個人。原馬鋼運(yùn)輸部刑釋解教人員姚立華回歸后，經(jīng)幫教人員多次聯(lián)系被原單位接收，深受感 動，表示要痛改前非，用實際行動回報社會。姚立華不顧自身安危，分開圍觀人群，沖上前奪下了歹徒的刀，并駕車把傷者送到醫(yī)院治療。慈湖鄉(xiāng)林里村刑釋解教人員徐永宏回歸后，父母雙亡，家里一貧如洗。致富后，徐永宏飲水思源，義務(wù)從事村里的夜間巡邏、防汛抗旱等工作。同時， 他還為村里的防汛抗旱、防治非典等工作多次捐款達(dá) 4500 余元。這些先進(jìn)典型和感人事例，從另一個層面反映了近年來我市刑釋解教人員安置幫教工作取得的良好成效。因此，原有的組織和管理手段已跟不上形勢，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，刑釋解教人員安置幫教工作出現(xiàn)一些新的困難和新的問題是難以避免的。 （一）基層黨委政府和相關(guān)部門思想認(rèn)識不足，政策執(zhí)行不力，安置幫教工作缺乏堅實的組織基礎(chǔ)和有效的工作機(jī)制。二是各級綜治部門雖然普遍把安置幫教工作納入到社會治安綜合治理目標(biāo)考核的內(nèi)容，但大多沒有明確工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任，考核也往往停留在排查統(tǒng)計數(shù)據(jù)和檔案資料管理的表面。各級刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組屬于非常設(shè)性的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織，缺少硬性手段和制約措施；各級幫教組織囿于職權(quán)所限，工作缺乏應(yīng)有的力度。皖安幫發(fā)〔 2024〕 3 號文件和中央綜治委〔 2024〕 4號文件下發(fā)后，極個別主管單位甚至不知道文件精神，落實政策更是無從談起。這些因素的存在，導(dǎo)致了我市刑釋解教人員安置幫教工作黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會各界和人民群眾廣泛參與的工作機(jī)制未能有效形成。長期以來，刑釋解教人員的信息管理主要靠安置幫教部門通過監(jiān)所發(fā)函和基層組織調(diào)查收集建檔、逐級統(tǒng)計上報進(jìn)行管理，工作量大、時間長、準(zhǔn)確率低。因此，靠目前這種落后的人工信息管理手段，難以及時、準(zhǔn)確、全面地掌握全 第 9 頁 共 17 頁 市需要進(jìn)行信息管理的近 2024 名刑釋解教人員的基本情況，脫管、漏管、失控的問題也就隨之出現(xiàn)，給社會治安的穩(wěn)定埋下了隱患。 （三）刑釋解教人員就業(yè)安置工作壓力較大，安置率偏低。由于國家實行土地第二輪承包經(jīng)營三十年不變的政策，從根本上保證了我市回歸的農(nóng)業(yè)人口責(zé)任田都得到了落實，安置壓力不大。究其原因：一是隨著國企改革的深入進(jìn)展，城市下崗失業(yè)職工增多，社會就業(yè)壓力增大，競爭上崗形勢嚴(yán)峻；二是從九十年代中后期開始，隨著優(yōu)化組合、下崗分流、身份置換等改革措施的推行，服刑前有工作單位的刑釋解教人員，回歸后原單位一般不再安置，增加了社會就業(yè)安置的難度；三是刑釋解教人員普遍文化素質(zhì)低，缺乏專業(yè)技能。調(diào)查顯示，我市列入管理對象的 1951 名刑釋解教人員中：原單位安置（包括落實責(zé)任田） 695 人，占總數(shù)的 ； 第 10 頁 共 17 頁 到外地打工、從事臨時工或其他不穩(wěn)定工作 892 人，占總數(shù)的；尚有 刑釋解教人員無業(yè)可就，只能靠父母、兄弟姐妹、親戚朋友接濟(jì)或社會救濟(jì)生活，思想狀態(tài)極不穩(wěn)定。當(dāng)前，全國公安機(jī)關(guān)的調(diào)查 表明，刑釋解教人員重新違法犯罪率在逐年增長，殺人、爆炸、販毒、搶劫等重大惡性案件 80 以上為刑釋解教人員所為，重新違
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