安置幫教工作調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-09-20 01:49本頁(yè)面
【正文】 。三是要加強(qiáng)對(duì)基層安置幫教工作人員的培訓(xùn)，落實(shí)工作報(bào)酬，提高他們的工作能力和工作積極性。一是要結(jié)合即將開展的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，在市、縣（區(qū)）司法行政部門設(shè)立社區(qū)矯正和安置 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 幫教工作科、股，與基層科、股相分離，專門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正和安置幫教工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督。 （五）建立專門機(jī)構(gòu)，配備專職人員，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步促進(jìn)安置幫教工作的深入開展。二是要注重對(duì)那些回歸社會(huì)后走向新生、勤勞致富、奉獻(xiàn)社會(huì)的刑釋解教人員的典型事例，進(jìn)行總結(jié)和宣傳。經(jīng)常利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò) 等大眾傳播媒介，大力宣傳安置幫教工作先進(jìn)典型，總結(jié)推廣安置幫教工作典型經(jīng)驗(yàn)，是做好安置幫教工作的必要途徑。六是認(rèn)真貫徹執(zhí)行皖安幫發(fā)〔 2024〕 3 號(hào)文件精神和市有關(guān)政策，落實(shí)刑釋解教人員最低生活保障制度和社會(huì)保障待遇。五是建立刑釋解教人員回歸安置基金，用以解決部分年老體弱、殘疾等無(wú)生活能力的刑釋解教人員的基本生活問(wèn)題，為無(wú)資金來(lái)源的從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的刑釋解教人員提供有償資金援助。四是創(chuàng)辦過(guò)渡性安置實(shí)體、基地，解決部分 “ 三無(wú) ” 人員和重點(diǎn)管控人員的臨時(shí)就業(yè)和生活出路問(wèn)題。二是鼓勵(lì)扶持刑釋解教人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，街道和有關(guān)部門要為他們辦理各種營(yíng)業(yè)手續(xù)提供方便，并要嚴(yán)格按照皖安幫發(fā)〔 2024〕 3 號(hào)文件和中央綜治委〔 2024〕 4號(hào)文件精神，給予稅收、管理費(fèi)等方面的政策優(yōu)惠。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和我市的實(shí)際情況，對(duì)城鎮(zhèn)籍刑釋解教人員的安置工作應(yīng)采取以下幾種方式：一是對(duì)刑釋解教人員開展就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，為他們競(jìng)爭(zhēng)上崗或自謀職業(yè)創(chuàng)造條件。當(dāng)前，對(duì)于農(nóng)村籍刑釋解教人員，主要是及時(shí)落實(shí)承包責(zé)任田并幫助解決有關(guān)生產(chǎn)資料和暫時(shí)的生活資料，外出務(wù)工給予引導(dǎo)和支持。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人歷來(lái)對(duì)刑釋解教人員安置工作十 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 分重視，毛澤東主席曾提出了對(duì)刑釋解教人員實(shí)行 “ 給出路 ” 的工作方針，羅干等多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾多次作出批示，各級(jí)相關(guān)部門也制定下發(fā)了多個(gè)政策和文件。三是要努力改變現(xiàn)有落后的人工信息管理模式，盡快建立計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對(duì)刑釋解教人員的信息進(jìn)行電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理。刑釋解教人員回歸后，應(yīng)先到司法所報(bào)到簽章，再到派出所辦理上戶手續(xù)；不報(bào)到、上戶的，司法 所、派出所應(yīng)主動(dòng)上門服務(wù)。縣級(jí)公安、司法行政機(jī)關(guān)在收到《通知書》后，要登記造冊(cè)并及時(shí)（一周內(nèi)）通知派出所、基層司法所（安置幫教工作站）。做好銜接工作，一是要理順監(jiān)所、公安和司法行政職能部門之間的工作 關(guān)系。 第 14 頁(yè) 共 17 頁(yè) （二）加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的信息管理，做好銜接工作，防止脫管、漏管、失控現(xiàn)象的發(fā)生。四是各相關(guān)部門要在各級(jí)綜治部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定工作目標(biāo)，明確工作職責(zé)，積極發(fā)揮自身的職能作用，保障安置幫教工作落到實(shí)處。二是各級(jí)綜治部門要加強(qiáng)對(duì)安置幫教工作的檢查和監(jiān)督，細(xì)化、量化考核目標(biāo)，明確工作責(zé)任，建立目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理 “ 一票否決 ” 。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各界和人民群眾廣泛參與 的安置幫教工作長(zhǎng)效機(jī)制。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期我市刑釋解教人員安置幫教工作的措施和建議 經(jīng)過(guò)分析研究，我們認(rèn)為，當(dāng)前我市刑釋解教人員安置幫教工作中存在的這些困難和問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期許多重大變化和深層次矛盾的綜合反映，是各項(xiàng)組織機(jī)制和管理手段沒能及時(shí)跟上形勢(shì)發(fā)展的需要而發(fā)生的滯后現(xiàn)象。因缺少專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，召開工作會(huì)議、組織有關(guān)人員到監(jiān)所延伸幫教、建立信息管理系統(tǒng)、開展法制宣傳教育、安置 “ 三無(wú) ”（無(wú)親可投、無(wú)家可歸、無(wú)業(yè)可就）刑釋解教人員、表彰先進(jìn)典型等必須進(jìn)行的工作，都無(wú)法正?；蛏钊氲亻_展。省司法廳已將我市列為開展社區(qū)矯正工作試點(diǎn)城市，下半年將在我市三個(gè) XX 縣區(qū)正式運(yùn)行，這將進(jìn)一步加大安置幫教工作的工作量和 難度。目前我市基層司法所普遍只有一名司法助理員，他們同時(shí)擔(dān)負(fù)著法制宣傳、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)、社會(huì)治安綜合治理等多項(xiàng)繁重的工作，村（居）委會(huì)的同志的工作也是紛繁復(fù)雜、千頭萬(wàn)緒，他們很難把更多的時(shí)間和精力投到安置幫教工作中?？啥嗄陙?lái)，我市安置幫教工作從公安機(jī)關(guān)劃歸司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)管理后，雖然成立了各級(jí)安置幫教組織，但一直沒有建立專門機(jī) 第 12 頁(yè) 共 17 頁(yè) 構(gòu)、配備 專職人員、落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。目前，廣東、江蘇、四川等外省市，省內(nèi) XX 縣區(qū)等地區(qū)，都建立了專門的安置幫教工作機(jī)構(gòu)。刑釋解教人員重新違法犯罪，往往手段殘忍、后果嚴(yán)重、影響惡劣，給社會(huì)造成巨大的危害，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度警覺和重視?？傮w來(lái)看，我市刑釋解教人員重新違法犯罪率低于全國(guó)平均水平，但與社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)要求相比，仍屬偏
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