安置幫教工作調(diào)研報告-資料下載頁
2025-09-11 01:49本頁面
【正文】 是安置幫教工作的首要環(huán)節(jié)，做好銜接工作對鞏固監(jiān)所教育改造效果，防止脫管、漏管、失控現(xiàn)象的發(fā)生，預防和減少重新違法犯罪，維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。做好銜接工作，一是要理順監(jiān)所、公安和司法行政職能部門之間的工作 關(guān)系。各監(jiān)所要嚴格按照中央綜治委〔 1999〕 5 號文件和皖安幫發(fā)〔 2024〕 7 號文件要求，完整、準確、及時地填寫、寄送《刑釋解教人員通知書》和《解除勞動教養(yǎng)人員通知書》。縣級公安、司法行政機關(guān)在收到《通知書》后，要登記造冊并及時（一周內(nèi)）通知派出所、基層司法所（安置幫教工作站）?；鶎铀痉ㄋò仓脦徒坦ぷ髡荆┮皶r登記、建檔并通知村（居）委會及刑釋解教人員家屬，動員家屬盡可能將刑釋解教人員接回；無親屬接領(lǐng)的，由工作站派人接回。刑釋解教人員回歸后，應(yīng)先到司法所報到簽章，再到派出所辦理上戶手續(xù)；不報到、上戶的，司法 所、派出所應(yīng)主動上門服務(wù)。二是要充分利用現(xiàn)有的信息管理手段，開展每年兩次的清理排查工作，摸清人員底數(shù)和去向，登記造冊，逐一建檔。三是要努力改變現(xiàn)有落后的人工信息管理模式，盡快建立計算機信息管理系統(tǒng)，對刑釋解教人員的信息進行電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理。 （三）采取多種形式，拓寬安置渠道，保證刑釋解教人員的基本生活出路。黨和國家領(lǐng)導人歷來對刑釋解教人員安置工作十 第 15 頁 共 17 頁 分重視，毛澤東主席曾提出了對刑釋解教人員實行 “ 給出路 ” 的工作方針，羅干等多位中央領(lǐng)導同志曾多次作出批示，各級相關(guān)部門也制定下發(fā)了多個政策和文件。貫徹落 實這些方針政策，是保證刑釋解教人員安置工作取得實效的基本依據(jù)和關(guān)鍵所在。當前，對于農(nóng)村籍刑釋解教人員，主要是及時落實承包責任田并幫助解決有關(guān)生產(chǎn)資料和暫時的生活資料，外出務(wù)工給予引導和支持。安置工作的重點和難點主要在城鎮(zhèn)。根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和我市的實際情況，對城鎮(zhèn)籍刑釋解教人員的安置工作應(yīng)采取以下幾種方式：一是對刑釋解教人員開展就業(yè)指導和職業(yè)技能培訓，為他們競爭上崗或自謀職業(yè)創(chuàng)造條件。市各級勞動部門和就業(yè)指導服務(wù)機構(gòu)，要把刑釋解教人員的就業(yè)指導和職業(yè)技能培訓列入就業(yè)規(guī)劃和工作范圍，建立就業(yè)信息指導 “ 綠色走 廊 ” ，方便刑釋解教人員了解就業(yè)信息。二是鼓勵扶持刑釋解教人員從事個體經(jīng)營，街道和有關(guān)部門要為他們辦理各種營業(yè)手續(xù)提供方便，并要嚴格按照皖安幫發(fā)〔 2024〕 3 號文件和中央綜治委〔 2024〕 4號文件精神，給予稅收、管理費等方面的政策優(yōu)惠。三是引導、動員國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、私營企業(yè)主消除偏見，增強責任感和義務(wù)意識，根據(jù)實際，擇優(yōu)接收部分表現(xiàn)好、有一技之長的刑釋解教人員就業(yè)，并給予政策上的優(yōu)惠和扶持。四是創(chuàng)辦過渡性安置實體、基地，解決部分 “ 三無 ” 人員和重點管控人員的臨時就業(yè)和生活出路問題。目前這項工作許多 外省市和省內(nèi) 第 16 頁 共 17 頁 的合肥、 XX 市都有成功的經(jīng)驗，應(yīng)予借鑒。五是建立刑釋解教人員回歸安置基金，用以解決部分年老體弱、殘疾等無生活能力的刑釋解教人員的基本生活問題，為無資金來源的從事個體經(jīng)營的刑釋解教人員提供有償資金援助?；饋碓匆载斦潛芊绞綖橹?，以企業(yè)贊助、社會捐助等形式作為補充。六是認真貫徹執(zhí)行皖安幫發(fā)〔 2024〕 3 號文件精神和市有關(guān)政策，落實刑釋解教人員最低生活保障制度和社會保障待遇。 （四）加大安置幫教工作宣傳力度，發(fā)現(xiàn)和培育典型經(jīng)驗，營造開展安置幫教工作的良好氛圍。經(jīng)常利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò) 等大眾傳播媒介，大力宣傳安置幫教工作先進典型，總結(jié)推廣安置幫教工作典型經(jīng)驗，是做好安置幫教工作的必要途徑。一是要注意發(fā)現(xiàn)和培育開展安置幫教工作的典型經(jīng)驗，及時總結(jié)并加以推廣。二是要注重對那些回歸社會后走向新生、勤勞致富、奉獻社會的刑釋解教人員的典型事例，進行總結(jié)和宣傳。三是每兩年召開一次全市刑釋解教人員安置幫教工作經(jīng)驗交流會，對工作成績突出的先進集體和先進個人予以表彰和獎勵。 （五）建立專門機構(gòu)，配備專職人員，落實專項經(jīng)費，進一步促進安置幫教工作的深入開展。機構(gòu)、人員、經(jīng)費問題，長期以來一直是制約 我市刑釋解教人員安置幫教工作向深度發(fā)展的“ 瓶頸 ” ，必須下決心予以解決。一是要結(jié)合即將開展的社區(qū)矯正試點工作，在市、縣（區(qū)）司法行政部門設(shè)立社區(qū)矯正和安置 第 17 頁 共 17 頁 幫教工作科、股，與基層科、股相分離，專門負責轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正和安置幫教工作的指導、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督。二是要按照司法部和省司法廳關(guān)于加強基層司法所規(guī)范化建設(shè)的要求，使每個司法所的司法助理員編制增加至 3 人，并使其中 1 人專門從事安置幫教工作。三是要加強對基層安置幫教工作人員的培訓，落實工作報酬，提高他們的工作能力和工作積極性。四是要加大投入，把安置幫教工作專項經(jīng)費統(tǒng) 一列入各級政府的年度財政預算，實行?？顚Ｓ谩?
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