【正文】 作大局中的地位越來越重要，作用越來越突出。在省九次黨代會和省委九屆三 第 4 頁 共 14 頁 次全會上，李建國書記和姜大明省長對做好就業(yè)和社會保障工作提出了具體明確的要求。一要充分把握勞動保障工作面臨的新機遇。 省委、省政府提出 “ 一體兩翼 ” 的發(fā)展思路，必將帶來經(jīng)濟社會新一輪又好又快發(fā)展，為勞動保障工作提供堅實的經(jīng)濟基礎和社會環(huán)境。這些都為做好勞動保障工作提供了非常有利的條件。二要積極應對勞動保障工 作面臨的新挑戰(zhàn)。另一方面，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對改善民生的期待越來越高，對勞動保障工作的要求也越來越高，需要我們加快發(fā)展勞動保障事業(yè)，讓廣大人民群眾及時分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。全省今年實現(xiàn)新增就業(yè) 110 萬人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè) 120 萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4％以內，到 2024年基本解決城鄉(xiāng)困難群體就業(yè)問題。勞 動關系整體和諧穩(wěn)定，全省各類企業(yè)勞動合同簽訂率達到 90％以上，基本形成合理有序的收入分配格局。黨的十七大提出， “ 實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) ” 。要以貫徹實施《就業(yè)促進法》為契機，全面擴大就 第 6 頁 共 14 頁 業(yè)規(guī)模和改善就業(yè)結構，努力把經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的過程變成就業(yè)持續(xù)擴大的過程，把經(jīng)濟結構調整的過程變成對就業(yè)拉動能力不斷提 高的過程，把城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟轉換的過程變成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的過程。要繼續(xù)將新增就業(yè)人員和控制失業(yè)率列入宏觀調控指標，特別是要將 “ 零就業(yè)家庭 ”就業(yè)援助和就業(yè)資金投入績效考評納入政府考核的重要內容，層層分解落實，加強督促檢查。各級政府在宏觀調控、經(jīng)濟結構調整、重大產(chǎn)業(yè)布局和確定經(jīng)濟發(fā)展方式、速度時，都要通盤考 慮對就業(yè)的影響，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的良性互動。鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是解決新時期就業(yè)問題的一個重要方針。據(jù)統(tǒng)計，我省 1 人創(chuàng)業(yè)平均帶動 3 人就業(yè)。這些年我們在促進創(chuàng)業(yè)方面作了一些工作，如推廣創(chuàng)業(yè)培訓，為創(chuàng)業(yè)者提供開業(yè)咨詢、小額貸款等扶持，促進了一批創(chuàng)業(yè)者成功開業(yè)。要高度重視并認真做好大學生就業(yè)工作。對此，必須要有足夠的認識，切實解決好。 （三）繼續(xù)實施城鄉(xiāng) “ 雙零 ” 家庭就業(yè)援助。要進一步強化援助的針對性、措施的規(guī)范性和機制的長效性。要注重把當前正在實施的積極就業(yè)政策與《就業(yè)促進法》對接好，特別是稅費減免、貸款貼息、社保補貼、崗位補貼等政策要長效化、普惠化。省政府要求，從今年起城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭要做到 “ 動態(tài)消零 ” ，即出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、就業(yè)一戶，各級要毫不松懈地抓緊抓好，及時兌現(xiàn)對人民群眾的承諾?！毒蜆I(yè)促進法》對公共就業(yè)服務機構性質、職能和經(jīng)費來源都作出了明確規(guī)定，各地要結合實際認真貫徹落實。推進就業(yè)服務功能多元化、方式人 第 8 頁 共 14 頁 性化、手段信息化、隊伍專業(yè)化 “ 四化 ” 建設，為城鄉(xiāng)勞動者提供更加及時、方便、快捷的服務。要建立完善失業(yè)調控機制，加強對企業(yè)關閉破產(chǎn)過程中職工安置工作的監(jiān)督指導，妥善處理遺留問題。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源管理制度和就業(yè)服務平臺，是 實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的重要前提和保證。要按照先急后緩、先易后難、先點后面、配套推進的辦法，扎實細致地做好農(nóng)民工工作。著力解決好農(nóng)民工面臨的工資待遇、勞動合同、技能培訓、社會保障、權益維護等突出問題。要根據(jù)農(nóng)民工的實際，有針對性地引導他們參加引導性培訓和職業(yè)技能培訓，增強其外出適應能力、就業(yè) 第 9 頁 共 14 頁 能力和創(chuàng)業(yè)能力，通過逐步完善職業(yè)資格培訓體系，為農(nóng)民工鋪設一條從初級工、中級工到高級工，再到技師、高級技師的成長通道。經(jīng)過多年的實踐探索， 我省社會保障體系建設正逐步進入定型化、規(guī)范化、法制化時期。 （一）進一步擴大社會保險覆蓋范圍。要進一步加大工作力度，積極推動各類企業(yè)和單位參保。聯(lián)席會議要進一步強化對各地擴面征繳情況的監(jiān)督檢查，加強對欠費大戶的重點監(jiān)控，完善 政府領