【正文】 2 頁 農(nóng)民持續(xù)增收的不利因素增多；五是社會(huì)保障體系還不健全；六是有的部門和工作人員作風(fēng)不實(shí)、效率不高、服務(wù)不優(yōu)，影響發(fā)展的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。 二、 2024 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和工作目標(biāo) 當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，不確定因素仍然較多。從省、市層面看， XX 省打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、濟(jì)南都市圈， XX 市打造 “ 一五二 ” 產(chǎn)業(yè)基地，蘊(yùn)含著新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，在應(yīng)對危機(jī)中，各級(jí)干部、企業(yè)家們經(jīng)受了考驗(yàn)，增長了見識(shí)，提高了水平。只要我們堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，就一定能夠通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。今年全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作，要認(rèn)真貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論 第 7 頁 共 22 頁 和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)縣委關(guān)于全縣工作的總體思路，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，按照 “ 富民強(qiáng)縣、和諧平安 ” 的總體要求，把 “ 加快發(fā)展、全面提升 ” 作為根本任務(wù)，把握好 “ 鹽城油都、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài) XX 縣區(qū) ” 這一經(jīng)濟(jì)社會(huì)定位，以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以 “ 黑 ”（石油化工）、 “ 白 ” （鹽化工）、 “ 綠 ” （綠色農(nóng)業(yè)）產(chǎn)業(yè)為突破口，致力于工業(yè)的大突破、農(nóng)業(yè)的再提升、服務(wù)業(yè)的跨臺(tái)階、城鎮(zhèn)化的新拓展、社會(huì)事業(yè)的上水平，注重改善民生，確保社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為 “ 十二五 ” 規(guī)劃的實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長 市委、市政府把今年確定為 “ 全面提升年 ” ，要求抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資水平、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、機(jī)關(guān)效能等七個(gè)方面的提升。 （一）著力抓好項(xiàng)目，提高投資水平。要堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極主動(dòng)爭取項(xiàng)目，千方百計(jì)上新項(xiàng)目，集中精力抓好項(xiàng)目建設(shè)，努力加大投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁。今年中央新增投資安排 6000億元，計(jì)劃新增貸款 萬億元。要切實(shí)做好項(xiàng)目的申報(bào)爭取工作，爭取有更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省、市的 “ 大盤子 ” ，今年要確保爭取項(xiàng)目資金高于全市平均水平。要突出重點(diǎn)。對這些重點(diǎn)項(xiàng)目，要建立領(lǐng)導(dǎo)幫包責(zé)任制，明確進(jìn)度要求，給予重點(diǎn)支持。對已經(jīng)簽訂合同、具備落地開工 條件的，要盡快完善相關(guān)手續(xù)，盡早爭取用地指標(biāo)，協(xié)調(diào)解決好相關(guān)問題，確保順利落地、及時(shí)開工。 （二）全力突破工業(yè)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。今年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在對外合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要力爭實(shí)現(xiàn)大的突破。一是要突出對外合作這一舉措。我們要審時(shí)度勢，以小撥大，充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，利用可以利用的一切條件，解放思想，放寬視野，調(diào)優(yōu)政策，以誠懇積極的姿態(tài)，加強(qiáng)與中外大企業(yè)、大集團(tuán)特別是央企、世界 500 強(qiáng)、中國500 強(qiáng)企業(yè)的聯(lián)系，采取整體出售、無償轉(zhuǎn)讓、合資合作等方式，吸引和爭取大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)入 XX 縣區(qū)。二是要突破兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要通過與中國鹽業(yè)總公司的合作，整合現(xiàn)有石油化工、鹽化工、熱電生產(chǎn)企業(yè)，組建新的企業(yè)集團(tuán)，走油、鹽、堿、熱電等一體化發(fā)展的路子。搞好油、氣資源的深加工和下游產(chǎn) 第 10 頁 共 22 頁 品的研發(fā)。拉長石油樹酯產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)天然氣資源加工項(xiàng)目。要組織企 業(yè)并幫助協(xié)調(diào)資金，發(fā)展純堿生產(chǎn)能力。三是要發(fā)展壯大五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群。要根據(jù)相關(guān)區(qū)域的資源稟賦特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，搞好產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃。今年，飼料及屠宰冷藏集群產(chǎn)值要達(dá)到 180 億元，木材加工集群產(chǎn) 值要達(dá)到 20 億元，軸承及軸承保持器加工集群產(chǎn)值要達(dá)到 18 億元，特鋼鑄造集群產(chǎn)值要達(dá)到 10 億元，大豆蛋白生產(chǎn)集群產(chǎn)值要達(dá)到 11 億元。把去年實(shí)繳稅金 500萬元以上的飛泰紡織、新嘉華集團(tuán)、華祥氯堿、廣慶集團(tuán)等 15 家企業(yè)確定為縣重點(diǎn)企業(yè)。同時(shí)，重點(diǎn)企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營管理， 第 11 頁 共 22 頁 不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。要發(fā)揮自身在對外 合作中的主體地位作用，積極主動(dòng)地與大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行聯(lián)合，把企業(yè)做大做強(qiáng)。五是要建好、用好兩個(gè)工業(yè)園區(qū)。兩個(gè)園區(qū)要進(jìn)一步搞好規(guī)劃，明確功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 力爭三年內(nèi)入園企業(yè)超過 100 家，產(chǎn)值達(dá)到 200 億元。力爭三年內(nèi)入園企業(yè)超過 220 家，產(chǎn)值達(dá)到 500 億元。按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的要求，繼續(xù)推進(jìn) “ 南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)有新突破、中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)有新提升、北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)有新亮點(diǎn) ” ，抓基地、上規(guī)模，抓品牌、爭市場，抓標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)特色，抓龍頭、增效益。一是抓好規(guī)?；l(fā)展。要重點(diǎn)抓好櫻桃園辦事處區(qū)域和臨觀路以西馬西地區(qū)的規(guī)模擴(kuò)張，使這些區(qū)域盡快形成農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng) XX 縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，完善和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的標(biāo)準(zhǔn)化示范園，培育標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)樣板。搞好供港澳蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，大力引進(jìn)其他外銷企業(yè)在我縣建立基地，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)區(qū)域化管理。推行農(nóng)資配送直供，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢和超標(biāo)產(chǎn)品處置機(jī)制，嚴(yán)禁銷售高殘留劇毒農(nóng)藥，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。我縣的農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量多，但是龍頭企業(yè)少。以龍頭企 業(yè)為依托，以專業(yè)合作社為紐帶，以產(chǎn)銷對接為突破口，推行產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。啟動(dòng)建設(shè) XX 縣區(qū)生態(tài)谷農(nóng)產(chǎn)品國際物流城項(xiàng)目，使之成為我縣農(nóng)產(chǎn)品流通的龍頭，并逐步地改造、整合、提升產(chǎn)地市場，形成全縣統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn) 第 13 頁 共 22 頁 品市場體系。要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)的管理，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃布局。 （四）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。我們要以建設(shè)山東輻射中原地區(qū)的橋頭堡為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、提升商貿(mào)流通業(yè)、開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨上一個(gè)新的大臺(tái)階。在 XX 縣區(qū)東升路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，以農(nóng)產(chǎn)品物流城項(xiàng)目為骨干，建設(shè)瓜菜菌、糧食、畜禽肉類、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、飼料獸藥、農(nóng)用車、農(nóng)用機(jī)械和汽車、建材、鋼材、酒水副食等專業(yè)批發(fā)市場。對物流園區(qū)的建設(shè)，要建立班子，制定規(guī)劃，做好項(xiàng)目立項(xiàng)、用地指標(biāo)爭取和項(xiàng)目引進(jìn)等工作。今年，要完成 XX 縣區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃的編制。同時(shí)，繁榮活躍中心市場，開發(fā)改造莘北市場，以適應(yīng)群眾日益提高的購物需求，增強(qiáng)縣城的商業(yè) 第 14 頁 共 22 頁 輻射力。以發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游為重點(diǎn)，加快發(fā)展旅游業(yè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)展覽設(shè)施和黃河大酒店的建設(shè)，謀劃舉辦瓜、菜、菌節(jié)或研討會(huì)，發(fā)展節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)。 （五）深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。必須打開城門，全方位提