【正文】 用地指標(biāo)爭(zhēng)取和項(xiàng)目引進(jìn)等工作。二是改造提升商貿(mào)流通業(yè)。今年，要完成 XX 縣區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃的編制。以燕塔公園建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮 XX 縣區(qū)文化、商貿(mào)資源優(yōu)勢(shì)，在公園北面開發(fā)建設(shè)大型商業(yè)服務(wù)設(shè)施，建設(shè)與燕塔公園配套的中央商務(wù)區(qū)。同時(shí)，繁榮活躍中心市場(chǎng)，開發(fā)改造莘北市場(chǎng)，以適應(yīng)群眾日益提高的購(gòu)物需求，增強(qiáng)縣城的商業(yè) 第 14 頁 共 22 頁 輻射力。三是開發(fā)培育旅游業(yè)。以發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游為重點(diǎn)，加快發(fā)展旅游業(yè)。啟動(dòng)農(nóng)耕文化園建設(shè)，規(guī)劃一批瓜、菜、菌、 果、牧生產(chǎn)重點(diǎn)村，逐步培育成為既可示范帶動(dòng)、又能觀光采摘的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)。結(jié)合農(nóng)業(yè)展覽設(shè)施和黃河大酒店的建設(shè)，謀劃舉辦瓜、菜、菌節(jié)或研討會(huì)，發(fā)展節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)。開發(fā)已建成的塔、河、橋、湖等設(shè)施的旅游功能，將其打造成具有吸引力的旅游景點(diǎn)。 （五）深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。改革開放是破解瓶頸、化解難題、增強(qiáng)發(fā)展活力與動(dòng)力的根本舉措。必須打開城門，全方位提升開放水平，大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。一是全面推進(jìn)對(duì)外開放。牢固樹立縣外都是外的思想，以寬闊的視野和海納百川的胸懷，在更大的范圍、更廣的 領(lǐng)域、更高的層次上實(shí)施對(duì)外開放，真正走開借助外力、加快發(fā)展的路子。要以更加熱情真誠(chéng)的態(tài)度，更加優(yōu)惠的政策，更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，更加寬松的環(huán)境，歡迎和承接外來投資者前來投資辦企業(yè)。二是大力開展招商引資。堅(jiān)持國(guó)內(nèi)外并舉，千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資。充分利用產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境、服務(wù)等要素，發(fā)揮企業(yè)的招商主體作用和項(xiàng)目、園區(qū)的招商載體作用，創(chuàng)新利用外資方式。要全縣上下齊動(dòng)員，實(shí)行工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等齊招商，努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模，提高招商引資的質(zhì)量和效益。今年，力爭(zhēng)完成招商引資 25 億元，增長(zhǎng) %。三是穩(wěn) 步推進(jìn)各項(xiàng)改革。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，推動(dòng)政企分開、政 第 15 頁 共 22 頁 事分開、政府和中介組織分開。全面實(shí)施事業(yè)單位人員聘用制度和公開招聘制度。穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，支持農(nóng)村土地承包權(quán)依法自愿流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、互換、出租、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。抓好財(cái)稅金融體制改革，吃透省直管縣財(cái)政管理體制改革精神，把握方向，統(tǒng)盤規(guī)劃，使改革按政策要求健康運(yùn)行。鼓勵(lì)發(fā)展股份制銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，支持和規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額信貸組織。 （六）做好財(cái)稅工作，提升保障水平。統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)與財(cái)源建設(shè)，精心做好生財(cái) 聚財(cái)、理財(cái)用財(cái)?shù)奈恼?，廣開財(cái)源，厲行節(jié)約，強(qiáng)化監(jiān)管，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是做大財(cái)源 “ 蛋糕 ” 。用好各類專項(xiàng)扶持資金，積極支持經(jīng)濟(jì)效益好、財(cái)政貢獻(xiàn)大、地方留成多的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。及時(shí)幫助新建企業(yè)、技改項(xiàng)目落實(shí)要素供應(yīng)，促使早日投產(chǎn)達(dá)效。對(duì)土地、城市公共設(shè)施的運(yùn)營(yíng)全部實(shí)行招標(biāo)拍賣，充分挖掘資源性非稅收入潛力。二是嚴(yán)格稅收征管。加大社會(huì)綜合治稅力度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、直接調(diào)度，對(duì)縣內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)工程建設(shè)形成的稅收實(shí)行跟蹤征管，嚴(yán)厲打擊各類偷、逃、騙稅行為，確保應(yīng)收盡收。三是保 障重點(diǎn)支出。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證工資發(fā)放、民生改善、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等方面的支出需要。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格控制一般性支出，進(jìn)一步縮減公務(wù) 第 16 頁 共 22 頁 購(gòu)車和用車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)，擠出更多的財(cái)力為人民群眾辦事。 四、圍繞城市定位，推進(jìn)城鎮(zhèn)化水平提升 近期，中央和省、市都要求加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程?？梢哉f，城鎮(zhèn)化工作是今年工作的 “ 重頭戲 ” 。我們要把今年作為 “ 城鎮(zhèn)化建設(shè)突破年 ” ，圍繞 “ 親水園林、生態(tài)宜居、百年精品 ” 的城市發(fā)展定位，大力推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)取得 新的拓展，構(gòu)建以 “ 縣城 中心鎮(zhèn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地 農(nóng)村社區(qū)中心村 ” 為主體的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。 （一）高起點(diǎn)編制規(guī)劃。搞好新四環(huán)路范圍內(nèi)的城市發(fā)展總體規(guī)劃，明確城市的五大功能分區(qū)。在 XX 縣區(qū)中部依托燕塔規(guī)劃建設(shè)文化商業(yè)居住區(qū)，在 XX 縣區(qū)南部依托徒駭河規(guī)劃建設(shè)休閑居住行政辦公區(qū)，在 XX 縣區(qū)北部依托縣工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)工業(yè)區(qū)，在 XX 縣區(qū)東部依托東升路、德商高速公路規(guī)劃建設(shè)物流區(qū)，在 XX 縣區(qū)西部依托職業(yè)中專建設(shè)職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)科研區(qū)。今年，要完成 XX 縣區(qū)水系景觀規(guī)劃，東升路兩側(cè)物流區(qū)規(guī)劃，甘泉路、伊園街、莘張路景觀規(guī) 劃及道路兩側(cè)控制性詳規(guī)，商業(yè)街、武陽街東段兩側(cè)控制性詳規(guī)，努力實(shí)現(xiàn) XX 縣區(qū)規(guī)劃的全覆蓋。加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。 （二）加快城市開發(fā)建設(shè)。要樹立 “ 拆遷就是建設(shè)、拆遷就是發(fā)展 ” 的新理念，堅(jiān)持以拆促建，發(fā)展樓房經(jīng)濟(jì)，加快城市建 第 17 頁 共 22 頁 設(shè)步伐。今年，爭(zhēng)取拆遷面積 100 萬平方米，新建住宅 100 萬平方米。一是推進(jìn)片區(qū)綜合開發(fā)。堅(jiān)持只求發(fā)展，不求所得，打開城門，放寬政策，推進(jìn)大開發(fā)、大建設(shè)。我們既要支持本縣有資質(zhì)、有實(shí)力的開發(fā)企業(yè)實(shí)施開發(fā)、發(fā)展壯大，更要大力吸引和支持外地的大開發(fā) 商來 XX 縣區(qū)投資，實(shí)施統(tǒng)一開發(fā)、連片建設(shè)。這樣，有利于城市開發(fā)建設(shè)擴(kuò)大規(guī)模、加快進(jìn)度、提高品位。今年，要重點(diǎn)抓好徒駭河兩岸和莘亭路南段、中段兩側(cè)等幾大片區(qū)的開發(fā)建設(shè)。二是鼓勵(lì)建設(shè)高層建筑。凡是需要改造的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的辦公設(shè)施和家屬區(qū)住宅，又不屬于統(tǒng)一開發(fā)片區(qū)的，可按照有關(guān)程序自行改造建設(shè)，政府給予政策優(yōu)惠。今年，力爭(zhēng)新建 12 層以上的高層建筑 40 幢，形成城市優(yōu)美的天際線，提升XX 縣區(qū)形象。三是加快城中村改造步伐。堅(jiān)持 “ 政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、部門支持、街道組織、村居實(shí)施 ” 的原則，大力推進(jìn)城中村改造，爭(zhēng)取利用二至 三年的時(shí)間全部完成改造任務(wù)。四是抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。 ① 實(shí)施燕塔公園二期拆遷，啟動(dòng)燕塔公園建設(shè)；② 實(shí)施徒駭河公園四期工程，對(duì)徒駭河彩虹橋至東升路段進(jìn)行改造，建設(shè)濕地公園； ③ 建設(shè)人民廣場(chǎng)，對(duì)甘泉路和伊園街東段進(jìn)行綠化； ④ 搞好新水廠配套建設(shè)，新建改造供水管網(wǎng) 26 公里；⑤ 啟動(dòng)垃圾處理廠建設(shè)； ⑥ 治理安莊干溝、俎店干渠和蔣莊干溝，建設(shè)碧水長(zhǎng)廊； ⑦ 啟動(dòng)生態(tài)谷農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際物流城項(xiàng)目建設(shè)； ⑧ 啟動(dòng)中日友好醫(yī)院、明天初中擴(kuò)建和職業(yè)學(xué)院建設(shè)； ⑨ 完成諾德茂 第 18 頁 共 22 頁 商業(yè)步行街改造。同時(shí)，實(shí)施武陽街東延工程、莘亭路南延工程