深化改革會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話-在線瀏覽
2024-09-16 07:08本頁(yè)面
【正文】 內(nèi)大多數(shù)焦化企業(yè)生產(chǎn)減量、產(chǎn)品滯銷、全線虧損，首山焦化仍然做到了滿負(fù)荷生產(chǎn)，保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。 5 月 30 日，省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒同志到集團(tuán)專題調(diào)研座談，對(duì)我們近年來(lái)推進(jìn)改革的做法給予充分肯定，逐一聽取了民營(yíng)合作方代表的發(fā)言，把我們?cè)?15分鐘的匯報(bào)時(shí)間延長(zhǎng)到兩個(gè)小時(shí)，會(huì)議一直開到下午兩點(diǎn)半。 6 月份以來(lái)，按照陳省長(zhǎng)的指示，省政府研究室對(duì)集團(tuán)改革工作進(jìn)行了專題調(diào)研，河南日?qǐng)?bào)、河南電視臺(tái)等省內(nèi)主流新聞媒體到集團(tuán)進(jìn)行全方位采訪，對(duì)我們深化改革、特別是發(fā)展混合所有制的做法進(jìn)行了專題系列報(bào)道， 經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。一是必須解放思想、敢為人先。早在十多年前，我們就從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，解放思想，先行先試，積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，掌握了主動(dòng)權(quán)、贏得了發(fā)展先機(jī)。二是必須堅(jiān)定信念、敢于擔(dān)當(dāng)。三是必須開放包容、強(qiáng)化合作。四是必須抓住重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。五是必須以人為本、凝聚共識(shí)。上述體會(huì)，是我們深化改革取得成功的關(guān)鍵所在，經(jīng)驗(yàn)極其寶貴，需要不斷傳承和發(fā)揚(yáng)。黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的決定之后，黨中央、國(guó)務(wù)院又下發(fā)了關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見等重要文件，確立了國(guó)企改革的路線圖和時(shí)間表。 7 月 8 日，習(xí)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心。今年 6 月 21 日，我省高規(guī)格召開了深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革工作會(huì)議，省委書記謝伏瞻、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒出席會(huì)議并作重要講話，深刻闡述 了深化我省國(guó)企改革的重要性、必要性和緊迫性，系統(tǒng)分析了我省國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全面論述了深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革的工作方法、基本路徑、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。這次全省深化國(guó)企改革，陳省長(zhǎng)主動(dòng)擔(dān)任改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并研究制定了 “1+4” 政策體系。 6 月 28 日，省派改革指導(dǎo)組進(jìn)駐集團(tuán)，劉宛康組長(zhǎng)對(duì)我們下一步深化改革提出了明確要求。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展活力不夠。二是歷史包袱沉重。三是扭虧任務(wù)艱巨。四是改革動(dòng)力不足。以上矛盾和問題，和觀念怎么轉(zhuǎn)、錢從哪里來(lái)、人往哪里去、結(jié)構(gòu)怎么調(diào)、民生怎么保等 “ 五大難題 ” 互為因果，有著內(nèi)在邏輯聯(lián)系，都是我們今后深化改革的主攻方向。我們一定要深刻把握當(dāng)前推進(jìn)企業(yè)改革面臨的內(nèi)外部形勢(shì)，牢固樹立 進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，一鼓作氣，堅(jiān)定不移，堅(jiān)決啃下這塊硬骨頭，為實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型釋放活力、增強(qiáng)動(dòng)能。產(chǎn)權(quán)制度改革是國(guó)企改革的 “ 牛鼻子 ” ，主要內(nèi)容是股權(quán)多元化。比如，集團(tuán)作為易成新能的第一大股東，股權(quán)比例只占 18%，卻帶動(dòng)了 82%的民營(yíng)和社會(huì)資本，簡(jiǎn)單算國(guó)有資本功能放大了 4 倍多，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益更是長(zhǎng)期的、廣泛的。今后，要把國(guó)有資本主動(dòng)減量與盤活存量、做好增量結(jié)合起來(lái)，除煤炭涉及安全生產(chǎn)需要絕對(duì)控股外，其他子公司要逐步主動(dòng)降低國(guó)有股權(quán)比例，新建企業(yè)一開始就做好股權(quán)多元化，宜控則控、宜參則參，最大程度把國(guó)有資本回?cái)n、變現(xiàn)、盤活，更加有效地投向重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，著力提升國(guó)有資本活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元，發(fā)展混合所有制是主要形式。這次集團(tuán)深化改革的頂層設(shè)計(jì)，就是要通過重組上市、引進(jìn)投資、員工持股等途徑，使二、三級(jí)子公司都發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。鼓勵(lì)符合條件的子公司 A 股上市或新三板掛牌，不斷提高資產(chǎn)證券化水平。三是對(duì)于現(xiàn)有混合所有制企業(yè)，大力實(shí)施管理層和骨干員工持股，重點(diǎn)針對(duì)人員少、規(guī)模小的三級(jí)子公司積極推進(jìn)。 應(yīng)該看到，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)不是簡(jiǎn)單地搭個(gè)架子，更重要地是通過混合所有制的建立，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。一是規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。二是推進(jìn)市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)層薪酬分類管理。市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，待遇上不封頂，完全按市場(chǎng)規(guī)律辦，由董事會(huì)和個(gè)人業(yè)績(jī)來(lái)決定，干得好可以給予期權(quán)、期股等長(zhǎng)期激勵(lì)。讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是中央明確指出的經(jīng)濟(jì)體制改革基本方向。 一是理順母子公司管理架構(gòu)。各個(gè)分公司要加快股份制、公司制改造，建成獨(dú)立法人實(shí)體。作為煤炭板塊，各礦要盡快把實(shí)業(yè)公司做實(shí)，把非煤?jiǎn)挝坏馁Y產(chǎn)、人員從煤礦剝離出來(lái)，由一名中層副職擔(dān)任總經(jīng)理，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自收自支。 二是繼續(xù)加大放權(quán)力度。原則上，凡子公司能做主的事都自己去做，自主決策、自主實(shí)施、自己承擔(dān)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利相對(duì)等。比如，在重大投資、項(xiàng)目論證及建設(shè)上，讓子公司自主決策，集團(tuán)在充分 尊重意見的基礎(chǔ)上，按出資比例進(jìn)行決策。 三是持續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。今后，子公司在用人、
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