深化改革，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵-在線瀏覽
2024-11-09 22:29本頁(yè)面
【正文】 正確處理好五大關(guān)系?！稕Q定》是我國(guó)歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了“五位一體”統(tǒng)籌考慮和系統(tǒng)謀劃。全局有全局的重點(diǎn)，條線有條線的重點(diǎn)，塊塊有塊塊的重點(diǎn)，制訂各個(gè)領(lǐng)域、地區(qū)改革的路線圖成了當(dāng)務(wù)之急，能否重點(diǎn)突破也是保證全面深化改革順利推進(jìn)的關(guān)鍵所在。第二，處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與質(zhì)量的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，更要樹(shù)立正確的政績(jī)觀、發(fā)展觀。第三，處理好整體利益與局部利益的關(guān)系?！稕Q定》著眼于整體利益的最大化、最優(yōu)化，通過(guò)體制機(jī)制的創(chuàng)新，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供制度保障。有的干部存在畏難情緒，希望別人先改、自己晚改，對(duì)自己有利的快點(diǎn)改，對(duì)自己不利的慢點(diǎn)改。第四，處理好經(jīng)濟(jì)體制改革與社會(huì)體制改革的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)體制改革根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，著眼于釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、激活發(fā)展活力、提高發(fā)展的質(zhì)量與效益。對(duì)中國(guó)目前發(fā)展階段而言，發(fā)展是硬道理、是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，但社會(huì)體制改革相對(duì)滯后所引發(fā)的問(wèn)題日益突出，因此，也要高度重視社會(huì)體制改革，創(chuàng)新社會(huì)管理模式，縮小收入差距和城鄉(xiāng)差距，完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)公平正義。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是“處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，而我國(guó)市場(chǎng)體系不完善的根本癥結(jié)主要在于政府干預(yù)過(guò)多與監(jiān)管缺位并存。但要“藥”見(jiàn)其效，各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)是關(guān)鍵所在。各級(jí)黨員干部必須把群眾路線教育活動(dòng)取得的成果與政府轉(zhuǎn)變職能密切結(jié)合，用政府轉(zhuǎn)職能促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，用作風(fēng)轉(zhuǎn)變保障行政管理體制改革的成功。20121114 11:10:42來(lái)源：文匯報(bào)2012年11月13日十八大報(bào)告提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的一系列新目標(biāo)和新要求，強(qiáng)調(diào)“深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵”。我們必須通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁，但最根本的還是要依靠改革開(kāi)放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，發(fā)展不協(xié)同、不平衡、不可持續(xù)的矛盾突出，說(shuō)到底是由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制仍不完善導(dǎo)致的。我們只有牢牢抓住改革開(kāi)放這個(gè)根本，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能得到根本轉(zhuǎn)變。但是，許多不盡如人意的體制機(jī)制缺陷仍不可忽視：一是政府職能混亂而導(dǎo)致的越位、缺位、錯(cuò)位的問(wèn)題還相當(dāng)突出；二是國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整還不到位，國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)、分布過(guò)廣、效率不彰的問(wèn)題仍然十分突出；三是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不充分，制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“玻璃門(mén)”和“彈簧門(mén)”現(xiàn)象仍沒(méi)有根本消除；四是中央與地方之間“財(cái)權(quán)與事權(quán)不對(duì)稱”以及“條塊分割”體制痼疾依然嚴(yán)重；五是現(xiàn)代市場(chǎng)體系發(fā)育還不成熟，真正反映商品和資源供求關(guān)系、稀缺程度和環(huán)境損害成本的價(jià)格機(jī)制尚未形成，許多稀缺的商品和資源還不能得到最有效的配置。因此，要轉(zhuǎn)變這種粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就必須讓改革開(kāi)放的宏大力量去沖破各種既得利益阻力，用健全的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)保障科學(xué)發(fā)展。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，一方面要深化行政體制改革，努力建設(shè)“職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”，真正做到“政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)”，推動(dòng)政府職能向“創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義”轉(zhuǎn)變；另一方面，要建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，大力培育土地、資本、勞動(dòng)力等多層次要素市場(chǎng)，逐步建立起能真實(shí)反映重要資源和要素稀缺程度、供求關(guān)系和環(huán)境成本的價(jià)格形成機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)利率和匯率市場(chǎng)化改革，切實(shí)使市場(chǎng)能夠發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用。更有效率、更加公平、更可持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)問(wèn)題是如何進(jìn)一步完善基本經(jīng)濟(jì)制度問(wèn)題。十八大報(bào)告指出，“要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)可以發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，互相融合、互相促進(jìn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟(jì)成分“分工協(xié)作”基礎(chǔ)上的“共同發(fā)展”——國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)，可以借助非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展消化改制、改組過(guò)程中的富余人員和其他成本；非公有制經(jīng)濟(jì)，則可以借助公有制經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)命脈、公共產(chǎn)品等領(lǐng)域的發(fā)展，心無(wú)旁騖地發(fā)展自己具有比較優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，公有
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