【正文】 為各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)所左右，不為各種干擾所惑，不生搬硬套西方思想理論和制度模式，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，以我為主，該改的堅(jiān)決改，不能改的堅(jiān)決守住，牢牢把握改革的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。在這一點(diǎn)上，同樣不能有絲毫動(dòng)搖。黨的十四大以來，我們緊緊圍繞建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革以及其他各方面改革，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的歷史性突破，初步建立起社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制?！稕Q定》全面總結(jié)改革開放探索實(shí)踐， 明確提出“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，這是我們黨在理論上又一個(gè)重大創(chuàng)新，有利于在全黨全社會(huì)樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，不僅是經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，其他各方面改革也要與之相適應(yīng)、相銜接。只要建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制任務(wù)沒有完成，市場化改革的方向就不能改變，市場化改革的步伐就不能停頓。要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》精神，準(zhǔn)確把握全面深化改革的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來。要加強(qiáng)對社會(huì)思潮和重大思想理論問題的引導(dǎo)，深入闡釋全面深化改革的重大意義和方針原則，深入闡釋中央關(guān)于全面深化改革的總體目標(biāo)和重大部署，及時(shí)回應(yīng)干部群眾關(guān)心的思想認(rèn)識問題，批駁錯(cuò)誤觀點(diǎn)，澄清模糊認(rèn)識，為凝聚各方面共識、形成改革合力提供有力的輿論支持，確保改革健康發(fā)展。各級黨委要把全面深化改革擺在更加突出的位置，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實(shí)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。 全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各項(xiàng)改革舉措之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性要求非常高。如果各領(lǐng)域改革不配套，各方面改革措施之間互相牽扯，甚至互相抵觸，改革就很難推進(jìn)下去，即使勉強(qiáng)推進(jìn)，效 果也會(huì)打折扣。抓住事關(guān)全局、牽一發(fā)而動(dòng)全身的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求取得突破，牽引和帶動(dòng)其他各方面改革。對條件已經(jīng)成熟、各方面要求強(qiáng)烈的改革，要下定決心加快推進(jìn)；對各方面認(rèn)識還不一致、但又必須突破 的改革，要處理好各方面利益關(guān)系，盡可能尋求最大公約數(shù)、凝聚改革共識；對實(shí)踐發(fā)展有要求、但操作上一時(shí)還不那么有把握的改革，可以先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再推開。 當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，需要攻克的體制機(jī)制頑瘴痼疾很多，需要考慮的因素和兼顧的利益很多，特別是許多改革舉措直接關(guān)系群眾的切身利益。各級黨委要按照《決定》的要求， 充分發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)對改革思路和重要舉措的研究和論證，通過民主協(xié)商、項(xiàng)目評估、決策咨詢等方式增強(qiáng)改革決策的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，加強(qiáng)同各民主黨派的政治協(xié)商，通過協(xié)商會(huì)、談心會(huì)、座談會(huì)等形式認(rèn)真聽取民主黨派和無黨派人士的意見和建議。 落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，重在督促檢查、狠抓落實(shí)。中央要求，到 2020 年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成《決定》提出的改革任務(wù)。為協(xié)調(diào)推進(jìn)各方面改革，中央將成立全 面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用 全面深化改革的各項(xiàng)部署，需要各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾去實(shí)施。 各級領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)地方、一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)核心，在推進(jìn)改革中承擔(dān)著特別重要的責(zé)任。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，深入開展中國特色社會(huì)主義理論體系教育、黨章學(xué)習(xí)教育、中國夢教育、黨史國史特別是改革開放史教育，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型班子建 設(shè)，完善干部教育培訓(xùn)制度，圍繞改革發(fā)展中的重大問題加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，不斷提高把握和運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律能力，提高科學(xué)決策、民主決策能力，提高依法辦事、做群眾工作的能力。 改革越是向縱深推進(jìn)，越要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會(huì) 條件的新變化，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)分工、黨員流向的新變化，因地制宜、靈活多樣地推進(jìn)黨組織的設(shè)置。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來，多提供“適銷對路”的服務(wù)，幫助解決群眾關(guān)心的切身利益問題。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，健全黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，改進(jìn)對流動(dòng)黨員管理，引導(dǎo)廣大黨員積極投身改革事業(yè)，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)。大量事實(shí)證明，推進(jìn)改革發(fā)展各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在干部作風(fēng)。要按照《決定》要求，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度；改革會(huì)議公文制度，著力改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)；健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，著力控制“三公”經(jīng)費(fèi)支 出和樓堂館所建設(shè)。規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會(huì)組織職務(wù)、出國定居等相關(guān)制度規(guī)定，堅(jiān)決反對特權(quán)思想和作風(fēng)。要在廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部中大力弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干 、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決克服浮躁思想和短期行為，做到講實(shí)話、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以抓鐵有痕、踏石留印的狠勁，奮力把改革事業(yè)推向前進(jìn)。必須堅(jiān)持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)，形成人才輩出、人盡其才生動(dòng)局面。面對全面深化改 革、全面建成小康社會(huì)的艱巨任務(wù)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《決定》和總書記在全國組織工作會(huì)議重要講話精神，把握干部工作的特點(diǎn)規(guī)律，不斷把干部人事制度改革引向深入，著力構(gòu)建科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強(qiáng)化黨委（黨組）、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門在干部選拔任用中的權(quán)重和干部考察識別的 責(zé)任。 深化干部人事制度改革，必須抓住當(dāng)前干部人事工作中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力取得突破性進(jìn)展。完善民主推薦、民主測評制度，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng) 民主結(jié)合起來，完善推薦和測評的程序，把得票作為用人的重要參考，注重干部一貫表現(xiàn)和全部工作，堅(jiān)決糾正唯票取人現(xiàn)象。區(qū)分實(shí)施選任制和委任制干部選拔方式，根據(jù)選任制和委任制的不同特點(diǎn)，探索不同的干部人選產(chǎn)生方式和票數(shù)權(quán)重，避免一刀切。注意用好各年齡段干 部，既重視選拔優(yōu)秀年輕干部，又合理使用其他年齡段干部，不簡單地以年齡劃線、不搞任職年齡層層遞減。 堅(jiān)持黨管人才，廣開進(jìn)賢之路，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。要?jiǎng)?chuàng)新人才工作的理念和思路，針對當(dāng)前一定程度上出現(xiàn)的社會(huì)分層“凝固化”和社會(huì)流動(dòng)“緩慢化”現(xiàn)象，打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。健全人才向基層流動(dòng)、向艱苦地區(qū)和崗位流動(dòng)、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，在待遇、職稱、選拔任用等方面真正傾斜， 促進(jìn)人才向缺乏人才地區(qū)聚集。 五、堅(jiān)持黨的群眾路線，充分發(fā)揮人民群眾在全面深化改革中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性 人民是改革的主體。必須著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，建立社會(huì)參與機(jī)制，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾齊心協(xié)力推進(jìn)改革，讓改革 獲得不竭的力量源泉?！稕Q定》提出的各項(xiàng)改革任務(wù)，從根本上來講，都是為了在新的歷史條件下滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，為了發(fā)展人民群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、文化權(quán)益、社會(huì)權(quán)益、生態(tài)權(quán)益，讓廣大人民群眾更好更公平更廣泛地共享改革發(fā)展成果。在遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問題時(shí)，同群眾坐在一條板凳上，首先想一想 群眾在期待什么、群眾利益如何保障。強(qiáng)化大眾視野、百姓視角，直面群眾最不滿意的突出問題，聚焦妨礙科學(xué)發(fā)展的體制弊端，讓群眾從改革中得到更多實(shí)惠，把群眾滿意與否作為衡量改革工作進(jìn)展的重要尺度，努力使我們的改革符合客觀實(shí)際、經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)。改革的根本力量在于群眾，辦法來自基層。從大包干到股份制，從農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營到混 合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個(gè)個(gè)來自基層和群眾的新招、實(shí)招、硬招，破解著改革發(fā)展難題。全面深化改革是開創(chuàng)性事業(yè)，要鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索，尊重群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)人們的創(chuàng)造熱情，加強(qiáng)重