【正文】 視服務(wù)質(zhì)量（而不僅僅是工作量和投入量），注重質(zhì)量保證能力（而不僅僅是最終結(jié)果）。政府部門必須提高行政效能意識，把行政效能，而不是效率，作為自己的追求目標(biāo)，要牢固確立質(zhì)量意識，以服務(wù)能力為保障，追求政府服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)效果的全面優(yōu)化。效能主要指辦事的效率和工作能力。 2 而政府效能建設(shè)的根本目的是運(yùn)用各種科學(xué)合理的手段、制度和載體，調(diào)動工作人員的辦事效率和工作能力，提高為人民群眾的質(zhì)量、保證黨和政府的方針政策得以貫徹落實(shí)。機(jī)關(guān)及其工作人員是效能的體現(xiàn)者，是效能的主體；人民群眾是效能的受益者，是客體，效能建設(shè)的主體行為是一種以管 理為手段，以服務(wù)為宗旨，以滿意為目的的行政行為。 （二）認(rèn)真分析我縣效能建設(shè)現(xiàn)狀。少數(shù)單位學(xué)習(xí)流于形式，缺乏科學(xué)有效的方法，部分干部知識老化，思維方式陳舊，接受新觀念慢；少數(shù)干部面對新形勢，新任務(wù)抓不住關(guān)鍵，悟不出新招，錯失發(fā)展良機(jī)；個別部門宗旨意識淡化 ，思想消沉，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情。少數(shù)單位存在本位主義，缺乏大局觀念，思想不夠解放，行政審批中 “ 前店后坊 ” 、 “ 進(jìn)瘦留肥 ”現(xiàn)象依然存在，個別單位行政審批事項(xiàng)至今未進(jìn)政務(wù)中心，辦事流程存在著部門間 “ 斷檔 ” 現(xiàn)象；個別部門 “ 亂收費(fèi) ” 、 “ 拉贊助 ” 問題仍時(shí)有出現(xiàn)。由于行政執(zhí)法自由裁量剛性標(biāo)準(zhǔn)沒有建立，加之一些執(zhí)法人員素質(zhì)較低，少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)管理不嚴(yán)不敢碰硬，在行政執(zhí)法中仍存在 “ 自由裁量權(quán) ” 過大，執(zhí)法寬松不一的問題；少數(shù)人以權(quán)代法、以罰代教，一罰了之，只收費(fèi) 不管理，只處罰不服務(wù)，甚至吃拿卡要。少數(shù)單位和工作人員對上級決策部 第 5 頁 共 17 頁 署，有利的就執(zhí)行，不合意的就久拖不辦，有的是說一套做一套；也有一些工作存在 “ 授權(quán)不到位，邊界不清晰 ” 問題，由此造成效能建設(shè)效應(yīng)逐級遞減， “ 中梗阻 ” 、 “ 末梢壞死 ” ， “ 上急下急，中間不急 ”“ 前期承諾好，后期執(zhí)行難； 4 政府承諾好，部門執(zhí)行難 ” 等現(xiàn)象依然存在。機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作涉及面廣，難度大，考評工作也還有待進(jìn)一步完善，在開展創(chuàng)建活動中少數(shù)單位重形式輕效果，做 表面文章；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志存在厭戰(zhàn)情緒，有的只是抓一抓本級，尚未觸及下屬單位。主要是： 宗旨意識淡薄。 易受利益驅(qū)動。 綜合素質(zhì)偏低。 5 思想認(rèn)識不到位。 考評督查不夠科學(xué)和量化。 （三）充分認(rèn)識新形勢下做好效能建設(shè)工作的重大意義和重要作用。機(jī)關(guān)效能建設(shè)的好壞直接影響到我們黨，我們干部和廣大人民群眾的密切關(guān)系，最終影響到構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)就是提高機(jī)關(guān)干部的宗旨意識、群眾意識、效率意識。 深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)是進(jìn)一步加強(qiáng) 干部隊(duì)伍建設(shè)，樹 6 立政府新形象的根本要求。我們要把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為各級黨委、政府選拔、考核、使用干部的重要依據(jù)，側(cè)重考核干部的工作態(tài)度，思想道德素質(zhì)，全面細(xì)致地把干部的工作實(shí)績以及各方面素質(zhì)進(jìn)行定性和定量相結(jié)合進(jìn)行綜合分析，全面真實(shí)地選拔、考核、使用干部，以事評人、以評用人，從而樹立政府為人民服務(wù)的良好形象。機(jī)關(guān)效能建設(shè) 是實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要措施和手段，沒有高效的政府機(jī)關(guān)效能，就沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)良環(huán)境，就不可能推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。 加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是推進(jìn)幸?；羯降闹匾ＷC。 7 二、如何抓效能建設(shè)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及層面寬，工作難度大，持續(xù)時(shí)間長，任務(wù)艱巨，能否起好步、開好局、收到實(shí)效，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，我縣成立了以陳俊書記為組長，縣委 常委、紀(jì)委書記楊春輝書記為辦公室主任的高規(guī)格效能建設(shè)機(jī)構(gòu)，各單位都相應(yīng)成立了效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組和主抓機(jī)構(gòu)，各單位各部門要強(qiáng)力樹立 “ 抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)是本職，抓不好機(jī)關(guān)效能建設(shè)是失職 ” 的理念，確保 第 9 頁 共 17 頁 機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)工作順利完成。思想是行動的先導(dǎo)，要以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)思想、組織、作風(fēng)和能力建設(shè)，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，使廣大干部職工牢固樹立 “ 立黨為公，執(zhí)政為民 ” ，的思想，不斷增強(qiáng)政治意識和紀(jì)律觀念，消除阻礙機(jī)關(guān)效能發(fā)展的不利影響， 不斷提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法本領(lǐng)，時(shí)刻保