【正文】 視服務質(zhì)量（而不僅僅是工作量和投入量），注重質(zhì)量保證能力（而不僅僅是最終結(jié)果）。政府部門必須提高行政效能意識，把行政效能，而不是效率，作為自己的追求目標，要牢固確立質(zhì)量意識，以服務能力為保障，追求政府服務產(chǎn)品和服務效果的全面優(yōu)化。效能主要指辦事的效率和工作能力。 2 而政府效能建設的根本目的是運用各種科學合理的手段、制度和載體，調(diào)動工作人員的辦事效率和工作能力，提高為人民群眾的質(zhì)量、保證黨和政府的方針政策得以貫徹落實。機關及其工作人員是效能的體現(xiàn)者，是效能的主體；人民群眾是效能的受益者，是客體，效能建設的主體行為是一種以管 理為手段，以服務為宗旨，以滿意為目的的行政行為。 （二）認真分析我縣效能建設現(xiàn)狀。少數(shù)單位學習流于形式，缺乏科學有效的方法，部分干部知識老化，思維方式陳舊，接受新觀念慢；少數(shù)干部面對新形勢，新任務抓不住關鍵，悟不出新招，錯失發(fā)展良機；個別部門宗旨意識淡化 ，思想消沉，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情。少數(shù)單位存在本位主義，缺乏大局觀念，思想不夠解放，行政審批中 “ 前店后坊 ” 、 “ 進瘦留肥 ”現(xiàn)象依然存在，個別單位行政審批事項至今未進政務中心，辦事流程存在著部門間 “ 斷檔 ” 現(xiàn)象；個別部門 “ 亂收費 ” 、 “ 拉贊助 ” 問題仍時有出現(xiàn)。由于行政執(zhí)法自由裁量剛性標準沒有建立，加之一些執(zhí)法人員素質(zhì)較低，少數(shù)單位領導管理不嚴不敢碰硬，在行政執(zhí)法中仍存在 “ 自由裁量權 ” 過大，執(zhí)法寬松不一的問題；少數(shù)人以權代法、以罰代教，一罰了之，只收費 不管理，只處罰不服務，甚至吃拿卡要。少數(shù)單位和工作人員對上級決策部 第 5 頁 共 17 頁 署，有利的就執(zhí)行，不合意的就久拖不辦，有的是說一套做一套；也有一些工作存在 “ 授權不到位，邊界不清晰 ” 問題，由此造成效能建設效應逐級遞減， “ 中梗阻 ” 、 “ 末梢壞死 ” ， “ 上急下急，中間不急 ”“ 前期承諾好，后期執(zhí)行難； 4 政府承諾好，部門執(zhí)行難 ” 等現(xiàn)象依然存在。機關效能建設工作涉及面廣，難度大，考評工作也還有待進一步完善，在開展創(chuàng)建活動中少數(shù)單位重形式輕效果，做 表面文章；少數(shù)領導同志存在厭戰(zhàn)情緒，有的只是抓一抓本級，尚未觸及下屬單位。主要是： 宗旨意識淡薄。 易受利益驅(qū)動。 綜合素質(zhì)偏低。 5 思想認識不到位。 考評督查不夠科學和量化。 （三）充分認識新形勢下做好效能建設工作的重大意義和重要作用。機關效能建設的好壞直接影響到我們黨，我們干部和廣大人民群眾的密切關系，最終影響到構(gòu)建和諧社會目標的實現(xiàn)，加強機關效能建設就是提高機關干部的宗旨意識、群眾意識、效率意識。 深化機關效能建設是進一步加強 干部隊伍建設，樹 6 立政府新形象的根本要求。我們要把機關效能建設作為各級黨委、政府選拔、考核、使用干部的重要依據(jù)，側(cè)重考核干部的工作態(tài)度，思想道德素質(zhì)，全面細致地把干部的工作實績以及各方面素質(zhì)進行定性和定量相結(jié)合進行綜合分析，全面真實地選拔、考核、使用干部，以事評人、以評用人，從而樹立政府為人民服務的良好形象。機關效能建設 是實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要措施和手段，沒有高效的政府機關效能，就沒有經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)良環(huán)境，就不可能推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 加強機關效能建設是推進幸?；羯降闹匾ＷC。 7 二、如何抓效能建設。機關效能建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及層面寬，工作難度大，持續(xù)時間長，任務艱巨，能否起好步、開好局、收到實效，加強組織領導是關鍵，我縣成立了以陳俊書記為組長，縣委 常委、紀委書記楊春輝書記為辦公室主任的高規(guī)格效能建設機構(gòu)，各單位都相應成立了效能建設領導組和主抓機構(gòu)，各單位各部門要強力樹立 “ 抓好機關效能建設是本職，抓不好機關效能建設是失職 ” 的理念，確保 第 9 頁 共 17 頁 機關效能建設各項工作順利完成。思想是行動的先導，要以思想政治建設為基礎，切實加強行政機關思想、組織、作風和能力建設，認真組織機關干部加強政治理論學習，使廣大干部職工牢固樹立 “ 立黨為公，執(zhí)政為民 ” ，的思想，不斷增強政治意識和紀律觀念，消除阻礙機關效能發(fā)展的不利影響， 不斷提高干部隊伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法本領，時刻保