5社區(qū)黨的建設(shè)問(wèn)題思考-在線瀏覽
2024-09-12 00:54本頁(yè)面
【正文】 調(diào)轄 區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織參與地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性的社區(qū)服務(wù)和管理工作的力度進(jìn)一步加大，社區(qū)內(nèi)單位黨組織之間的緊密聯(lián)系度、社區(qū)內(nèi)單位對(duì)社區(qū)的依賴度進(jìn)一步加大，整合和調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)各單位資源的力度進(jìn)一步加大。所以這三種模式一個(gè)比一個(gè)層次高，一個(gè)比一個(gè)更適合社區(qū)發(fā)展的要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政治體制改革的不斷推進(jìn)，政府職能不斷轉(zhuǎn)變，管理 重心不斷下移， “ 兩級(jí)政府，三級(jí)管理 ” 的社區(qū)管理新體制會(huì)更加明顯，使得社區(qū)黨組織要對(duì)社區(qū)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等實(shí)行全面的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)社區(qū)黨的建設(shè)負(fù)完全的責(zé)任。但社區(qū)的發(fā)展是一步一步向前推進(jìn)的， 第 4 頁(yè) 共 10 頁(yè) 各項(xiàng)改革是逐步推進(jìn)、逐步到位的，人們的思想認(rèn)識(shí)水平、新生事物的心理容納程度也是逐步提高的，而且這三種模式也有各自生存的環(huán)境和土壤，具體采取哪種模式只能順勢(shì)而為、適時(shí)而 定、循序漸進(jìn)、逐步推進(jìn)。 二、關(guān)于街道黨組織的責(zé)任與權(quán)力 街道黨組織是街道各類(lèi)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，主要工作職責(zé)概括起來(lái)六個(gè)字：保證、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，即保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，保證社會(huì)穩(wěn)定；領(lǐng)導(dǎo)街道系統(tǒng)的各種組織，領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)管理、社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的各項(xiàng)工作；協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)其它組織參與社區(qū)工作。目前街道黨總支辦事處的權(quán)力運(yùn)作與它所承擔(dān)的任務(wù)很不相適應(yīng)。而市級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)在 XX 縣區(qū)設(shè)置的派出機(jī)構(gòu)，有的不是按照街道的區(qū)域范圍來(lái)設(shè)置的，使得街道黨組織不好領(lǐng)導(dǎo)；有的是根據(jù)街道區(qū)域范圍設(shè)置的，但人、財(cái)、物高度集中于市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)，包括人員的黨組織關(guān)系，使得街道黨組織不能領(lǐng)導(dǎo)。這些都導(dǎo)致了街道黨組 織缺乏完成工作任務(wù)所必須的權(quán)力，或權(quán)力履行的效力不足，如執(zhí)法權(quán)、決定權(quán)、執(zhí)行權(quán)，街道黨組織完成所承擔(dān)的工作任務(wù)只能是心有余而力不足。 街道黨總支、派出所、城管中隊(duì)都不是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，它們之間 沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。為了保證街道黨組織的責(zé)權(quán)一致，要對(duì)現(xiàn)有的行政體制進(jìn)行調(diào)整，并且要形成以街道黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，與社區(qū)范圍內(nèi)的市級(jí)機(jī)關(guān)職能部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的新型行政體制。駐街道市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)派出機(jī)關(guān)應(yīng)是街道的職能部門(mén)，納入街道行政序列，部門(mén)的工作規(guī)劃、年度計(jì)劃必須符合街道的 總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，必須堅(jiān)決執(zhí)行街道黨總支、 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 辦事處的各項(xiàng)決定，重大事件必須向街道領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，服從安排。由于市級(jí)機(jī)關(guān)職能部門(mén)有其自身的特殊性，如公安派出所執(zhí)法的后果要由公安局來(lái)承擔(dān)，街道黨總支或辦事處承擔(dān)不了。
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