5社區(qū)黨的建設(shè)問題思考-文庫(kù)吧資料
2024-09-12 00:54本頁(yè)面
【正文】 ，對(duì)他們進(jìn)行教育和管理。如人事調(diào)動(dòng)必須與街道協(xié)商，得到街道的同意。所以這些派出機(jī) 關(guān)宜實(shí)行人、財(cái)、物歸口管理。有些部門的專業(yè)性很強(qiáng)，要靠它的派出機(jī)關(guān)來(lái)加強(qiáng)對(duì)它的領(lǐng)導(dǎo)；有些部門的人員不可能在其它部門之間隨意調(diào)動(dòng)；有些部門工作所必須的物質(zhì)條件也不是街道能提供的。 駐街道市級(jí)機(jī)關(guān)部門派出機(jī)關(guān)的人、財(cái)、物仍實(shí)行歸口管理，但街道要有制約權(quán)。 實(shí)行這種體制要理順三個(gè)方面的關(guān)系： 街道黨總支、辦事處與駐街道市級(jí)機(jī)關(guān)部門派出機(jī)關(guān)應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。我認(rèn)為要使街道黨組織發(fā)揮作用，履行職責(zé)，完成任務(wù)，必須賦予它相應(yīng)的權(quán)力，做到責(zé)權(quán)一致。例如，街道黨組織想對(duì)本街道范圍內(nèi)的環(huán)境進(jìn)行整治，但城市管理權(quán)在市城管局，城管局下設(shè)的各城管中隊(duì)又不是按街道的地域范圍來(lái)設(shè)置的，也就是一個(gè)城管中隊(duì)同時(shí)管理幾個(gè)街道的城市管理，一個(gè)街道范圍內(nèi)的城市管理同時(shí)被幾個(gè)城管中隊(duì)管理，使得街道黨組織想管理社區(qū)，但沒有載體，沒有抓手，在社區(qū)管理上，只能被動(dòng)地聽從城管局的安排。從目前的行政體制上不難看 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 出這一點(diǎn)。街道一般設(shè)四個(gè)科：綜合科、社會(huì)事務(wù)科、城建管理科、經(jīng)濟(jì)管理科。這樣的職責(zé)決定了街道黨組織起碼要承擔(dān)六個(gè)方面的工作任務(wù)，即 建設(shè)文明社區(qū)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展、擴(kuò)大黨工作的覆蓋面、發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)群眾思想政治工作。從目前情況看，模式一比較適合，也易于實(shí)施，模式二要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的過(guò)渡期后，可以實(shí)施，而模式三要等到各方面條件都比較成熟后，才能全面推行。從這一發(fā)展趨勢(shì)看， “ 縱橫結(jié)合，以橫為主 ” 的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制也只能是一種過(guò)渡性的，最終的社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制要是縱向的、社區(qū)內(nèi)單位黨組織屬地管理的模式，也就是模式三。 三種模式的運(yùn)用。第三種模式則在第二種模式的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了三個(gè) “ 突破 ” ：領(lǐng)導(dǎo)體制的突破，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織隸屬關(guān)系的突破，社區(qū)黨建工作格局的突破。第一種模式在過(guò)去的街道黨建工 第 3 頁(yè) 共 10 頁(yè) 作的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了三個(gè) “ 轉(zhuǎn)變 ” ：從封閉的行政管理向協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)轉(zhuǎn)變，從以條為主、條塊分割向條塊結(jié)合、以塊為主的網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變，從過(guò)多地依靠街道黨組織自身力量向更多地調(diào)動(dòng)和依靠社區(qū)各類資源的方向轉(zhuǎn)變。這種模式從組織制度上保證了黨在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位，使社區(qū)黨委對(duì)社區(qū)黨建工作具有絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，也從根本上杜絕了條塊之間的推諉扯皮現(xiàn)象， 是一種比較理想、比較適應(yīng)社區(qū)黨建工作特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)模式。不足之處就是這種模
試題試卷相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1