【正文】 務上來。除此之外，城市居民生活水平不斷提高，生活方式、行為方式開始多樣化，社會需求呈現多層次、多樣性的特點，也使人們對所在社區(qū)的環(huán)境和設施、管理和服務、精神文化生活都提出了更高的要求。 二、有益的實踐提供了可資借鑒的經驗 社區(qū)黨建是改革開放后逐步被各級黨組織提高到越來越重要的位置的。 *年，中組部下發(fā)了《關于加強街道黨的建設工作的意見》， *年和 *年，國家民政部先后確定了 *個 XX 縣區(qū)進行了社區(qū)黨建實驗區(qū)，全國很多地方在社區(qū)黨的建設方面進行了積極探索，取得了不少成功的經驗。 *年 1 月，將轄區(qū)更名為街道辦事處，均建立了黨支部，辦事處下轄居民委員會。 *年 12月， XX市被 XX省政府確定為 “ 綜合體制改革試點 XX縣區(qū) ” ，*年 3 月被國家民政部確定為 “ 全國社區(qū)建設試驗區(qū) ” 。通過幾年來的積極探索，對社區(qū)黨的建設有了一些初步的認識和體會。要不斷提升社區(qū)黨建工作水平，必須把組織建設置于首位。 橫向協(xié)調體系。主要通過組織社區(qū)單位召開社區(qū)黨建工作座談會的形式，研討、交流黨建工作經驗，提出對社區(qū)建設、管理和發(fā)展的建議和要求，積極推 進社區(qū) “ 三個文明 ” 建設。黨建工作聯席會由社區(qū)單位共同參與組成，主要任務是：組織發(fā)動社區(qū)單位黨組織積極參與文明單位、文明小區(qū)等社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)動在職黨員積極參與社區(qū)各項活動，搞好社區(qū)性的黨員教育，聽取社區(qū)單位黨組織和黨員對社區(qū)工作的意見和建議。三是社居委黨支部建立在職黨員聯絡站。四是在職黨員聯絡站設服務隊。 縱向領導體系。一是壯大社區(qū)黨員隊伍。二是配齊配強黨支部班子。比如公開選聘大中專畢業(yè)生、退伍軍人，從機關和辦事處機關中選派優(yōu)秀黨員等。明確社居委黨支部的工作職責，建立健全一系列工作制度，使社區(qū)黨支部的工作逐步走上制度化、規(guī)范化之路。為突出這一重點， XX 市從抓好 “ 三個延伸 ” 入手，不斷增強黨的影響力和滲透力，做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作，哪里有黨員，哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織，哪里就有健全的組織生活。把新經濟組織黨建工作納入社區(qū)黨建工作范疇，對如何開展新經濟組織黨建工作進行了大膽探索。在發(fā)揮黨員模范作用方面。 向流動黨員延伸。對這部分黨員的管理，已經成為社區(qū)黨建工作的重點。積極做好宣傳發(fā)動工作，使流動黨員對外出黨員組織關系的接轉、流動黨員管理的原則、方法、措施等有較詳細的了解，并認識到黨員無論在什么地方，都必須參加黨的組織生活。二是開展創(chuàng)建活動。三是強化對流動黨員的教育。 向社區(qū)單位延伸。并規(guī)定機關、企事業(yè)單位黨組織應充分利用文化、行業(yè)、政策等優(yōu)勢，結合社區(qū)黨組織工作特點，為創(chuàng)建一個服務便利、環(huán)境優(yōu)美、人際關系和諧、安全、文明、溫馨的社區(qū)獻計獻策，提供幫助。 （三）豐 富活動載體，發(fā)揮黨員作用是社區(qū)黨建工作的關鍵 第 10 頁 共 25 頁 社區(qū)黨建需要必要的載體作支撐。 XX 市在創(chuàng)新載體方面，重點開展了四項活動。創(chuàng)建 “ 星級社區(qū)黨組織 ” 活動的內容包括組織建設、社區(qū)各項工作、硬件建設和社會評議四項內容，社區(qū)黨組織星級由低至高設定為一星級、二星級、三星級、四星級、五星級五個等級。擬評定星級的社區(qū)黨組織根據自身條件選擇評定星級等級，經過自查、申 請、公示、評定四個階段，由組織部批復，實行動態(tài)管理，并將創(chuàng)建 “ 星級社區(qū)黨組織 ” 活動的實效，作為考核街道黨委領導班子實績、評選先進基層黨組織時的一項重要內容和依據。 社區(qū)黨員設崗定責活動。崗位類型分為三個方面，原則上設十個崗位：思想政治方面設立思想教育崗、政策宣傳崗、法律咨詢崗；公共事務方面設立環(huán)境衛(wèi)生崗、醫(yī)療保健崗、 義務巡邏崗、社區(qū)文化崗；扶貧幫教方面設立扶貧救助崗、義務助學崗、民調幫教崗。社區(qū)黨組織根據每個黨員申報崗位情況和社區(qū)需求，確定每個社區(qū)黨員崗位，由各社區(qū)黨組織與上崗黨員簽訂目標管理責任書，頒發(fā)社區(qū)黨員崗位證書。各社區(qū)黨組織把社區(qū)黨員干部組織起來，成立社區(qū)黨員干部監(jiān)督聯絡站，聯絡站根據每個黨員崗位情況，成立服務隊，設立黨員責任區(qū)。每次活動后各社區(qū)黨組織對活動時間、地點、參加人員、活動內容進行登記，填寫社區(qū)黨員參加社區(qū)活動記錄簿，并在公示欄內進行公示，接受轄區(qū)居民監(jiān)督。社區(qū)黨組織根據社區(qū)黨員平時表現按優(yōu)秀、稱職、不稱職三個格次進行認定，并在《黨員證》 “ 參加黨內活動情況 ” 欄內簽署意見。 街道黨組織 “ 為黨 分憂、為民解難 ” 活動。 “ 在職黨員進社區(qū) ” 活動。在活動中，采取集中活動與日常性活動相結合的方式，將每月最后一周的星期六作為全區(qū)在職黨員的集中活動日，組織開展大型集中服務活動。每逢春節(jié)、仲秋節(jié)等重大節(jié)日，組織黨員看望慰問轄區(qū)內的孤寡老人和困難戶，為他們送去食品、衣服等生活用品，帶去黨 和政府的溫暖。適 XX 縣區(qū)管理體制的改革，城市黨的基層組織建設也面臨前所未有的挑戰(zhàn)，遇到了不少的難題。另外，在黨 的組織建設中，黨組織的工作網絡是按條來管理的，而社區(qū)黨建是以社區(qū)為載體，按照 “ 屬地原則 ” 進行的，在這個過程中，如何構建街道黨工委，居民區(qū)黨支部同駐社區(qū)單位黨組織的工作網絡也是個難題。在這種情況下，新經濟組織里面的黨組織的定位、功能是什么。對黨的建設本身就是一個新的課題。這些對社區(qū)黨組織都是新的課題、新的考驗。面對社區(qū)內黨員隊伍的復雜化，如何加強對他們的教育和管理，如何采取適當的方式不斷壯大黨的隊伍、擴大黨的覆蓋面，需要進行研究和探索。 四、加強社區(qū)黨建工作的建議和對策 針對當前社區(qū)黨建工作中存在的問題，結合 XX 市近年來開展社區(qū)黨建工作的經驗，要按照十六屆四中全會的不斷加強城市社區(qū)黨的建設，鞏固黨在城市基層 的執(zhí)政基礎，今后，要著力抓好以下五個方面的工作： （一）明確重點 黨的十六屆四中全會提出了社區(qū)黨建要 “ 以服務群眾為重點 ” 的要求。以服務群眾為重點推進社區(qū)黨建，一方面社區(qū)黨組織要準確定位自己的職責。當前，要進一步明確規(guī)定社區(qū)黨組織在社區(qū)地區(qū)性、群眾性、公益性、社會性工作中處于領導核心 地位，擔負領導、 第 15 頁 共 25 頁 組織、指導、協(xié)調社區(qū)工作的主要責任，負有宣傳貫徹黨的路線方針政策，討論決定社區(qū)建設和管理方面的重大問題，領導工會、共青團、婦女等群眾組織開展工作，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定等方面的職責。一是增強服務意識。在社區(qū)工作中發(fā)揮黨的最大政治優(yōu)勢，最直接、最有效的途徑就是服務群眾。街道、社區(qū)黨組織要樹立馬克思主義的群眾觀點和全心全意為人民服務的宗旨觀念，在社區(qū)工作中認真貫徹 “ 三個代表 ” 重要思想，把實現群眾利益，提高居民生活質量和文明程度作為各項工作的出發(fā)點和歸宿。要從社區(qū)居民多樣化的物質文化需要出發(fā)，抓好 XX 縣區(qū)、街道辦事處社區(qū)服務中心和社區(qū)居委會、社區(qū)服務站的建設與管理，積極開展面向老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、低收入者、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務，面向社區(qū)居民的便民利民服務，面向社區(qū)單位的社會化服務 ，面向下崗職