【正文】 如：建立一站 式服務(wù)中心，集中受理社區(qū)企、事業(yè)單位和居民群眾辦理工商、稅務(wù)、婚姻、社會(huì)救助，失業(yè)登記等事務(wù)；建立老年活動(dòng)中心、聾啞兒童培訓(xùn)中心、文化活動(dòng)室、醫(yī)療服務(wù)中心、幼兒園等服務(wù)設(shè)施，方便社區(qū)居民的生活，為社區(qū)居民排憂解難；建立便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為居民提供家政、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等服務(wù)。會(huì)同有關(guān) 第 21 頁 共 25 頁 部門，開展面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)，面向困難群眾的社會(huì)救濟(jì)和福利服務(wù)，面向流動(dòng)人員的維權(quán)服務(wù)等。要建立志愿者服務(wù)隊(duì)、組織義務(wù)巡邏小分隊(duì)，積極開展為民服務(wù)活動(dòng)，真正做到民思我想、民困我?guī)汀⒚袂笪覒?yīng)、民需我做，依靠社會(huì)各方面的 力量興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)，形成服務(wù)門類齊全、服務(wù)水平和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，如醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、治安防范網(wǎng)絡(luò)、結(jié)對(duì)幫扶網(wǎng)絡(luò)、自愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，切實(shí)為社區(qū)居民搞好服務(wù)，讓居民真正得到實(shí)惠。 社區(qū)文化載體創(chuàng)新。在社區(qū)建設(shè)的豐富內(nèi)容中，社區(qū)文化屬于深層次的建設(shè)，高層次的建設(shè)，也是高難度的建設(shè)。社區(qū)文化是社區(qū)文明的內(nèi)核，它有助于豐富精神生活、陶冶居民情操、增進(jìn)居民交往、提高居民素質(zhì)。社區(qū)黨建工作要以社區(qū)文化建設(shè)為載體，把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和黨組織的凝聚力、吸引力轉(zhuǎn)化為居民的共同情感，并在此基礎(chǔ)上建立居民的認(rèn)同感 和社區(qū)歸屬感。在實(shí)際操作中，為了提高社區(qū)文化的參與率和持久度，需要處理好以下幾個(gè)方面的問題。一是要處理好社區(qū)文化載體與企業(yè)文化載體之間的關(guān)系。社區(qū)內(nèi)的公司在抓企業(yè)文化的同時(shí)，參與社區(qū)文化建設(shè)，既可以把員工同本地的居民融合起來，又可以提高企業(yè)知名度，弘揚(yáng)企業(yè)精神，提高管理水平。企業(yè)文化和社區(qū)文化是“ 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、服務(wù)互為、利益互與、資源共享 ” 。因此在進(jìn)行社區(qū)文化建設(shè)時(shí)要充分利用企業(yè)文化載體。二是要處理好移民文化 第 22 頁 共 25 頁 載體與本土文化載體的關(guān)系。城市社區(qū)中總會(huì)有移民。如果說市井文化是主流文化，那么移民文化便是亞文化。亞文化 既有豐富主流文化的一面，又有文化沖撞的一面。這就要求社區(qū)黨建工作要善于整合，化沖撞為融合，化消極為積極因素。三是要處理好高雅文化載體與大眾文化載體的關(guān)系。要采取有效措施，不斷提高社區(qū)文化的層次，改變對(duì)高雅文化不敢問津的局面。但是，曲高和寡也不行。當(dāng)務(wù)之急是文化的大眾化問題、是農(nóng)民市民化問題。要通過舉辦一些書畫、民樂、歌舞等居民喜聞樂見的活動(dòng)，把文化還原于大眾，從而多視角地滿足居民求知、求樂、求新、求助的需要。 （四）提高素質(zhì) 社區(qū)黨組織要在社區(qū)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成為社區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，關(guān) 鍵是要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)。為此，一方面要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，根據(jù)社區(qū)黨建和社區(qū)管理工作的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，可以視需要著重培養(yǎng)不同類型的社區(qū)黨建和社區(qū)管理人才。其一是通才：必須懂政治、懂管理、懂交際，一般任社區(qū)管理工作的組織者和指揮者。其二是專才：精通于某一方面的社區(qū)管理技術(shù)，如社區(qū)思想政治工作、糾紛調(diào)解、治安法制宣傳、居民調(diào)查、美工攝影、編輯制作、繪畫書法、環(huán)保管理、文體活動(dòng)、計(jì)劃生育與人口管理、科普知識(shí)等。其三，進(jìn)行社區(qū)黨建和社區(qū)管理師資建設(shè)，組織一批具有各種專業(yè)特長(zhǎng)的專家和教育家，專門 第 23 頁 共 25 頁 從事社區(qū)黨建和社區(qū) 管理學(xué)的教育和研究。針對(duì)目前社區(qū)干部隊(duì)伍普遍存在文化素質(zhì)偏低、年齡偏大、工作方法陳舊、難以激發(fā)居民參與熱情的實(shí)際狀況，要加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)兩級(jí)干部的在職培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，全面提高社區(qū)黨務(wù)工作者的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，使之成為既有政策水平，又有開拓精神和組織管理能力；既能做黨務(wù)工作，又熟悉社區(qū)其他業(yè)務(wù)的干部，使其擔(dān)當(dāng)起對(duì)內(nèi)對(duì)外的社區(qū)管理任務(wù)，為社區(qū)提供卓有成效的服務(wù)。另一方面要充分利用現(xiàn)有的社區(qū)黨務(wù)干部資源，積極改善社區(qū)黨務(wù)干部的構(gòu)成。一要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，走知識(shí)化、年輕化、專業(yè)化的道路，采取向社會(huì)公開選聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等 辦法，尤其注意在下崗職工、大中專畢業(yè)生和轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人中選聘政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱心社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，經(jīng)過一定的政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，來擔(dān)任社區(qū)干部。二要增強(qiáng)民主意識(shí)，尊重社區(qū)的人事任免權(quán)。從我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r來看，完全實(shí)行社區(qū)工作者的職業(yè)化、專業(yè)化還有一段距離，因?yàn)榇蠖鄶?shù)社區(qū)居民都沒有能力完全承擔(dān)社區(qū)管理工作所需費(fèi)用及社區(qū)工作者的薪酬，所以要由政府承擔(dān)部分經(jīng)費(fèi)。但這并不意味著政府就可以把對(duì)社區(qū)的指導(dǎo)權(quán)與監(jiān)督權(quán)變成領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和支配權(quán)，決定社區(qū)工作人員的錄用與解聘、晉升與貶職、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰。這 些權(quán)力應(yīng)當(dāng)由社區(qū)代表會(huì)議、居民的決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)來行使，只有堅(jiān)持 “ 下評(píng)上 ” 即居民評(píng)社區(qū)委員會(huì)成員，而不是 “ 上評(píng)下 ” 即街道辦事處評(píng)社區(qū) 第 24 頁 共 25 頁 委員會(huì)成員。只有這樣，才能激發(fā)社區(qū)委員會(huì)成員為社區(qū)服務(wù)的積極性。三要著力選好社區(qū)黨總支書記。社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人既要有堅(jiān)定的政治信念和應(yīng)有的政治敏感性，又要有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和群眾觀念。在目前，這樣的 “ 領(lǐng)頭雁 ” 通過公開招聘一時(shí)難得，因?yàn)閼{目前社區(qū)的待遇條件尚不足招聘和留住優(yōu)秀人才。而過去居委會(huì)中的老人又一時(shí)難適應(yīng)社區(qū)黨建。所以，一方面要舉辦社區(qū)學(xué)院，加強(qiáng)培養(yǎng)，保證生源；另一方面要適 當(dāng)提高社區(qū)工作者的物質(zhì)待遇，確保社區(qū)黨建工作者的經(jīng)濟(jì)收入逐年有所提高。 （五）完善機(jī)制 鄧小平同志指出，制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。要做好社區(qū)黨建工作，就必須把制度建設(shè)貫穿于社區(qū)黨建工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個(gè)方面。一是要建立社區(qū)黨建工作責(zé)任制。各級(jí)黨委要認(rèn)真履行好職責(zé)，高度重視和加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)黨建工作擺上重要議事日程，做到分工明確，責(zé)任到人。要明確市（州、地）、縣（市、區(qū)）委書記作為第一責(zé)任人，同時(shí)每個(gè)班子成員都是責(zé)任人，都要有自己的黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。不僅黨委 常委要抓，政府黨員副職也要積極配合抓黨建，使社區(qū)黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)等中心工作同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步檢查、同步考核，確保社區(qū)黨建工作布置到位、落實(shí)到位。在街道辦事處，則要明確街道黨工委書記或街道辦事處黨委書記為第一責(zé)任人，分管組織的書記為第二責(zé)任人，組織委員為第三責(zé) 第 25 頁 共 25 頁 任人，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。二是要建立協(xié)調(diào)機(jī)制。按照條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的原則，建立由社區(qū)黨支部牽頭，駐區(qū)有關(guān)單位基層黨組織參加的社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，研究、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作中的重要問題 ，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。三是要建立監(jiān)督機(jī)制。由縣（區(qū)）、街道黨委書記具體負(fù)責(zé)，組成社區(qū)黨建工作督促指導(dǎo)組，不定期對(duì)社區(qū)黨建工作情況進(jìn)行督查、指導(dǎo)。四是要建立目標(biāo)管理機(jī)制。實(shí)行定崗定責(zé)定目標(biāo)，強(qiáng)化社區(qū)黨員干部的工作職責(zé)，增強(qiáng)工作責(zé)任心和主動(dòng)性。五是要建立激勵(lì)機(jī)制。通過對(duì)社區(qū)黨組織的工作考評(píng)，對(duì)工作出色的黨組織和黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰，形成良好的激勵(lì)導(dǎo)向。六是要建立考核機(jī)制。開展經(jīng)常性的考核評(píng)比，并積極試行將考核結(jié)果與工資待遇掛鉤。七是健全創(chuàng)新機(jī)制。要建立健全例會(huì)制度、定期研究制度、專題研討制度，不斷解決社區(qū)黨建工作中 的難點(diǎn)問題，推進(jìn)社區(qū)黨建工作不斷上臺(tái)階、上水平。