【正文】 要建立健全例會制度、定期研究制度、專題研討制度，不斷解決社區(qū)黨建工作中 的難點問題，推進社區(qū)黨建工作不斷上臺階、上水平。開展經(jīng)常性的考核評比，并積極試行將考核結(jié)果與工資待遇掛鉤。通過對社區(qū)黨組織的工作考評，對工作出色的黨組織和黨務(wù)工作者進行表彰，形成良好的激勵導(dǎo)向。實行定崗定責(zé)定目標(biāo)，強化社區(qū)黨員干部的工作職責(zé)，增強工作責(zé)任心和主動性。由縣（區(qū)）、街道黨委書記具體負責(zé)，組成社區(qū)黨建工作督促指導(dǎo)組，不定期對社區(qū)黨建工作情況進行督查、指導(dǎo)。按照條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的原則，建立由社區(qū)黨支部牽頭，駐區(qū)有關(guān)單位基層黨組織參加的社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，研究、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作中的重要問題 ，共同推進社區(qū)建設(shè)。在街道辦事處，則要明確街道黨工委書記或街道辦事處黨委書記為第一責(zé)任人，分管組織的書記為第二責(zé)任人，組織委員為第三責(zé) 第 25 頁 共 25 頁 任人，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作機制。要明確市（州、地）、縣（市、區(qū)）委書記作為第一責(zé)任人，同時每個班子成員都是責(zé)任人，都要有自己的黨建工作聯(lián)系點。一是要建立社區(qū)黨建工作責(zé)任制。 （五）完善機制 鄧小平同志指出，制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。而過去居委會中的老人又一時難適應(yīng)社區(qū)黨建。社區(qū)黨組織負責(zé)人既要有堅定的政治信念和應(yīng)有的政治敏感性，又要有強烈的宗旨意識和群眾觀念。只有這樣，才能激發(fā)社區(qū)委員會成員為社區(qū)服務(wù)的積極性。但這并不意味著政府就可以把對社區(qū)的指導(dǎo)權(quán)與監(jiān)督權(quán)變成領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和支配權(quán)，決定社區(qū)工作人員的錄用與解聘、晉升與貶職、獎勵與懲罰。二要增強民主意識，尊重社區(qū)的人事任免權(quán)。另一方面要充分利用現(xiàn)有的社區(qū)黨務(wù)干部資源，積極改善社區(qū)黨務(wù)干部的構(gòu)成。其三，進行社區(qū)黨建和社區(qū)管理師資建設(shè)，組織一批具有各種專業(yè)特長的專家和教育家，專門 第 23 頁 共 25 頁 從事社區(qū)黨建和社區(qū) 管理學(xué)的教育和研究。其一是通才：必須懂政治、懂管理、懂交際，一般任社區(qū)管理工作的組織者和指揮者。 （四）提高素質(zhì) 社區(qū)黨組織要在社區(qū)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成為社區(qū)的堅強戰(zhàn)斗堡壘，關(guān) 鍵是要不斷加強自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)。當(dāng)務(wù)之急是文化的大眾化問題、是農(nóng)民市民化問題。要采取有效措施，不斷提高社區(qū)文化的層次，改變對高雅文化不敢問津的局面。這就要求社區(qū)黨建工作要善于整合，化沖撞為融合，化消極為積極因素。如果說市井文化是主流文化，那么移民文化便是亞文化。二是要處理好移民文化 第 22 頁 共 25 頁 載體與本土文化載體的關(guān)系。企業(yè)文化和社區(qū)文化是“ 優(yōu)勢互補、服務(wù)互為、利益互與、資源共享 ” 。一是要處理好社區(qū)文化載體與企業(yè)文化載體之間的關(guān)系。社區(qū)黨建工作要以社區(qū)文化建設(shè)為載體，把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和黨組織的凝聚力、吸引力轉(zhuǎn)化為居民的共同情感，并在此基礎(chǔ)上建立居民的認同感 和社區(qū)歸屬感。在社區(qū)建設(shè)的豐富內(nèi)容中，社區(qū)文化屬于深層次的建設(shè)，高層次的建設(shè)，也是高難度的建設(shè)。要建立志愿者服務(wù)隊、組織義務(wù)巡邏小分隊，積極開展為民服務(wù)活動，真正做到民思我想、民困我?guī)汀⒚袂笪覒?yīng)、民需我做，依靠社會各方面的 力量興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)，形成服務(wù)門類齊全、服務(wù)水平和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，如醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、治安防范網(wǎng)絡(luò)、結(jié)對幫扶網(wǎng)絡(luò)、自愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，切實為社區(qū)居民搞好服務(wù)，讓居民真正得到實惠。如：建立一站 式服務(wù)中心，集中受理社區(qū)企、事業(yè)單位和居民群眾辦理工商、稅務(wù)、婚姻、社會救助，失業(yè)登記等事務(wù)；建立老年活動中心、聾啞兒童培訓(xùn)中心、文化活動室、醫(yī)療服務(wù)中心、幼兒園等服務(wù)設(shè)施，方便社區(qū)居民的生活，為社區(qū)居民排憂解難；建立便民利民服務(wù)網(wǎng)點，為居民提供家政、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等服務(wù)。要讓黨員在社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、計劃生育、綜合治理、民事調(diào)解、擁軍優(yōu)屬等日常工作中發(fā)揮作用，帶頭行動，使其始終成為居民群眾的旗幟和榜樣。隨著近年來城市建設(shè)步伐加快和創(chuàng)建衛(wèi)生城活動的不斷深入，社區(qū)管理與整治的任務(wù)越來越重，社區(qū)黨組織可以組織一些黨員義務(wù)勞動，在急難險重任務(wù)中讓黨員、干部身先士卒、帶領(lǐng)群眾去完成。社區(qū)是最能體驗民情，了解民意，為民辦實事的地方，社區(qū)黨組織要積極加強對社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，更新管理理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強化服務(wù)功能，不斷提高社區(qū)的服務(wù)水平。 服務(wù)載體創(chuàng)新。這 些組織載體的建立，便于社區(qū)黨組織與社區(qū)內(nèi)各單位進一步加強溝通，開展共建活動，形成整體合力。它們不是一級黨組織，而是在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下專門從事社區(qū)黨建工作的載體。同時，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、工會等群眾組織的作用，努力做到既有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，又有利于新經(jīng)濟組織的發(fā)展。要針對各個組織的具體情況創(chuàng)新不同的組織載體，把各種組織緊密團結(jié)在基層黨組織周圍。黨建是一個開放系統(tǒng)，需要各個社會組織的參與共建。社區(qū)黨建必須改變這種以條管理，一級管一級的管理方式，努力創(chuàng)新組織載體、服務(wù)載體和文化載體，使社區(qū)黨建成為本地區(qū)內(nèi)各種組織共同參與的活動。要理順業(yè)主委員會自治管理、物業(yè)公司專門管理與街道社區(qū)管理之間的相互關(guān)系，分清職責(zé)，形成合力，共同做好小區(qū)的整治和管理工作。居民委員會在業(yè)主委員會之上，物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會是一對矛盾，他們的共同目標(biāo)指向管理對象 ——物業(yè)。三是在居民區(qū)層面上主要是理順居民黨支部與居民委員會之間的關(guān)系，要探索一套既保證居民黨支部對居民委員會的政治領(lǐng)導(dǎo)，又保證居民委員會真正成為自我管理，自我教育，自我發(fā)展的群眾性自治組織的運行機制。理 順街道黨工委與各個組織之間的關(guān)系后，在具體操作層面上要以地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性的工作為突破口，切實發(fā)揮街道黨工委在社區(qū)黨建中的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。要解決社區(qū)黨建在這兩個層面上的運行機制不暢問題，一是要樹立大黨建觀念，以屬地為原則，通過街道黨工委、居民區(qū)黨支部的組織領(lǐng)導(dǎo)，把各種資源整合起來，努力形成以街道黨工委為核心，居民區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)黨組織共同參與的社區(qū)建設(shè)和管理工作的新格局。第二個層次是居民區(qū)層面上居民區(qū)黨支部、居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理公司四個組織之間的組織結(jié)構(gòu)和運行機制問題。社區(qū)黨建也必須 服務(wù)于這個目的。組織開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育、法律咨詢和民事調(diào)解工作，滿腔熱情地解決群眾工作和生活中的實際問題，特別是 第 17 頁 共 25 頁 解決群眾反映強烈的突出問題，保持安定團結(jié)的局面。五是維護社區(qū)穩(wěn)定。健全社區(qū)民主管理制度和群眾自治組織，實行街道政務(wù)公開和社區(qū)居務(wù)公開，保證居民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理社區(qū)事務(wù)和公益事業(yè)，對街道、社區(qū)干部實行民主監(jiān)督。四是擴大基層民主。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。要用 “ 三個代表 ” 重要思想統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)文化建設(shè)，鞏固社區(qū)思想文化陣地。堅持社區(qū)服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，貫徹國家對發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的扶持政策，不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，使社區(qū)服務(wù)在改善居 第 16 頁 共 25 頁 民生活、擴大就業(yè)機會，建立社會保障社會化服務(wù)體系，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面發(fā)揮更大的作用。二是拓展社區(qū)服務(wù)。從一定意義上說，街道社區(qū)黨組織與城市居民群眾聯(lián)系最廣泛