【正文】 。要經(jīng)常深入城市社區(qū)，及時發(fā)現(xiàn)、總結和推廣社區(qū)黨建工作的新經(jīng)驗。各市州地、縣市區(qū)所屬系統(tǒng)黨組織，要對所屬企事業(yè)單位黨組織提出要求，尊重和主動接受社區(qū)黨組織的指導和協(xié)調。各級黨委組織部門、政府民政部門和其他有關部門，要積極搞好協(xié)調配合，形成黨委統(tǒng)一領導，黨委和政府各有關部門共同抓城市社區(qū)黨建工作的格局。因而社區(qū)黨組織要因地制宜，積極探索創(chuàng)收渠道，不斷增強經(jīng)濟實力。實踐證明，社區(qū)的經(jīng)濟實力增強了，活動經(jīng)費少、干部報酬低等困擾社區(qū)黨建的問題就好解決。 “ 兩新 ” 組織中的黨組織要堅持貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，全心全意依靠職工群眾，切實維護職工的合法權益，真正做到在廣大職工中充分發(fā)揮政治核心作用；要緊密結合具體單位的生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務來開展工作，支持和促進它們合法經(jīng)營，健康發(fā)展；要根據(jù)所在單位的特點，積極探索開展黨組織活動的方式方法，努力做好群眾工作 ，增強黨建工作的實效。要根據(jù)黨員分布情況，采取單獨建立 第 21 頁 共 22 頁 黨支部、聯(lián)合建立黨支部 等辦法，盡快把黨組織建立起來。 （六）要搞好社區(qū)內 “ 兩新 ” 組織的黨建工作。要適應新形勢的需要，加強對社區(qū)建設的領導和指導，切實把工作重心從管理上轉到服務上來，搞好社區(qū)服務，提高服務水平 。四是給流動黨員展示先進性的機會，充分發(fā)揮流動黨員的先鋒模范作用，進一步調動他們的積極性。二要積極做好宣傳發(fā)動工作，使流動黨員對外出黨員組織關系的接轉、流動黨員管理的原則、方法、措施等有較為詳細的了解，并認識到，黨員無論到什么地方，都必須參加黨的組織生活。城市社區(qū)黨組織應加大工作力度，探索有效措施，克服困難， 第 20 頁 共 22 頁 使流動黨員能夠及時參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。 要認真抓好流動黨員管理教育工作。要改革黨員管理方式。 要有計劃、分層次地對城市社區(qū)的黨員進行培訓，內容包括政治理論、城市現(xiàn)代化建設和管理知識、市場經(jīng)濟知識、法律知識、現(xiàn)代科技常識等，進一步提高黨員素質，逐步建立一支年輕化、知識化的黨員隊伍，充分發(fā)揮黨員在城市社區(qū)工作中的先鋒模范作用。繼續(xù)探索并完善從機關派、從企事業(yè)單位聘、從大中專畢業(yè)生中選、從社會上招的選人用人方式，選拔一批年輕優(yōu)秀的干部到社 第 19 頁 共 22 頁 區(qū)工作，建立起一支政治素質好、文化程度較高、工作能力較強的社區(qū)干部隊伍，不但解決了社區(qū)領導班子年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不適應的問題，也使社區(qū)成為培養(yǎng)、鍛煉干部的場所。要用好的作風選人，選作風好的人，切實選好配強社區(qū)黨組織領導班子，尤其是選好書記。 （四）要加強社區(qū)黨組織的自身建設。明確撤村建社區(qū)后土地所有權暫時不變，集體資產(chǎn)所有權暫時不變，涉農(nóng)優(yōu)惠政策暫時不變，村委會換屆選舉辦法暫時不 變。在我省中小城市的城郊，村居并存，黨的組織設置比較零亂，部分村、居無人管事、無錢辦事、無辦公場所的現(xiàn)象突出。各級黨政機關、企業(yè)、事業(yè)單位的黨組織也要積極接受城市社區(qū)黨組織的指導和協(xié)調，參與和支持社區(qū)的兩個文明建設，在地區(qū)性、群眾性、 公益性工作中及時通報情況、溝通信息、交流經(jīng)驗、協(xié)調指導轄區(qū)黨建工作，形成城市社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結合、共駐共建的社區(qū)黨建工作格局，保 第 18 頁 共 22 頁 證黨和政府的各項任務在社區(qū)內順利完成。街道黨工委或街道辦事處黨委雖然處于社區(qū)工作的領導核心地位，但它不能直接向駐社區(qū)的單位布置任務，而是通過載體來協(xié)調關系，來組織和配置資源，共同進行社區(qū)建設協(xié)調與管理。社區(qū)建設與管理不僅是城市社區(qū)的 任務，也是駐社區(qū)各單位的共同任務。創(chuàng)新物質載體，如建立社區(qū)黨員活動中心、社區(qū)服務中心、社區(qū)衛(wèi)生中心、社區(qū)文化中心等服務設施，在協(xié)調一致的前提下，充分開發(fā)社區(qū)人力資源、物力資源、財力資源、自然資源及其他社會資源，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源共享。創(chuàng)新組織載體，創(chuàng)立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會等各種組織載體 ，讓這些組織參與社區(qū)建設，共同發(fā)展。六是建立考核機制，開展經(jīng)常性的考核評比，并積極試行將考核結果與工資待遇掛鉤。四是建立目標管理機制，實行定崗定責定目標，強化社區(qū)黨員干部的工作職責，增強工作責任心和主動性。二是建立監(jiān)督機制，由縣（市、區(qū)）、街道黨委（黨工委）書記具體負責，組成社區(qū)黨建工作督促指導組，不定期對社區(qū)黨建工作情況進行督查、指導。在街道辦事處，則明確街道黨工委書記或街道辦事處黨委書記為第一責任人，分管組織的書記為第二責任人，組織委員為第三責任人。要明確市（州、地）、縣（市、區(qū)）委書記作為第一責任人，同時每個班子成員都是責任人，都要有自己的黨建工作聯(lián)系點。各級黨委要認真履行好職責，切實重視 和加強對社區(qū)黨建工作的領導，把社區(qū)黨建工作擺上重要議事日程。 第 16 頁 共 22 頁 要逐步建立健全社區(qū)黨建工作的各項機制。在理順上述關系的基礎上，按照共駐共建、資源共享、各負其責的原則，建立切實有效協(xié)調機制，形成社區(qū)黨建的合力。社區(qū)內的群團組織要增強黨性觀念，自覺接受社區(qū)黨組織的領導，在黨組織的統(tǒng)一領導下開展工作，發(fā)揮作用。三要理順社區(qū)黨組織和社區(qū)內群團組織的關系。社區(qū)黨組 織與轄區(qū)內有上級主管部門的單位黨組織都是黨的基層組織，不存在領導和被領導的關系，但存在協(xié)調指導、共建協(xié)作關系，兩者之間要通過共建聯(lián)席會議、協(xié)調委員會等有效形式，實行資源共享，共同搞好社區(qū)建設和管理。社區(qū)黨組織應自覺接受街道黨工委或街道辦事處黨委的統(tǒng)一領導，按照街道黨工委或街道辦事處黨委的要求和部署，搞好社區(qū)建設和管理工作。街道黨工委（或街道辦事處黨委）和社區(qū)黨組織是領導和被領導的關系。 要 理順社區(qū)中各種組織之間的關系，建立社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織、其他群眾組織的共建協(xié)調關系。當前，要進一步明確規(guī)定社區(qū)黨組織在社區(qū)地區(qū)性、群眾性、公益性、社會性工作中處于領導核心地位，擔負領導、組織、指導、協(xié)調社區(qū)工作的主要責任，負有宣傳貫徹黨的路線方針政策，討論決定社區(qū)建設和管理方面的重大問題，領導工會、共青團、婦女等群眾組織開展工作等方面的職責。 要明確社區(qū)黨組織在社區(qū)建設中的職責地位。要建立和完善社區(qū)建