【正文】 工作方式很難對(duì)黨員產(chǎn)生吸引力，社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用也就難以有好的發(fā)揮。不但直接影響社區(qū)居委會(huì)干部工作積極性，而且還影響到社區(qū)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。這部分人員的檔案轉(zhuǎn)到民政局，組織關(guān)系在其就業(yè)前放在社區(qū)，有的一、兩年不能就業(yè)。加上一些地方的社區(qū)黨務(wù)工作處于任其發(fā)展的自然狀態(tài)，黨支部的工作力度較弱，黨員發(fā)展工作難以有效開(kāi)展。有的地方雖然有安排、有部署，但在抓落實(shí)方面做得不夠。 （四）社區(qū)服務(wù)工作水平進(jìn)一步提高。如對(duì) “ 兩新 ” 組織中的黨組織及黨員狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，及時(shí)在 “ 兩新 ” 組織中發(fā)展新黨員，新建黨支部。部分市、區(qū)委還在社區(qū)黨員中開(kāi)展了理想信念教育、黨性觀念教育、組織觀念教育、宗旨觀念教育和紀(jì)律觀念教育，有效地提高了社區(qū)黨員干部的思想政治素質(zhì)。 （二）城市社區(qū)黨的組織基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)，政治核心作用得到較好的發(fā)揮。但發(fā)展不平衡。城市社區(qū)黨組織正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，迫切需要加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，通過(guò)社區(qū)黨組織，深入開(kāi)展思想政治工作和社會(huì)治安綜合治理工作，積極做好人民內(nèi)部矛盾的調(diào)解和轉(zhuǎn)化，把問(wèn)題解決在基層，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。改革開(kāi)放以來(lái)，我省非公有制經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展，涌現(xiàn)了一些無(wú)上級(jí)主管部門(mén)的新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織。如何適應(yīng)新形勢(shì)的要求，以鄧小平理論、江澤民同志“ 三個(gè)代表 ” 重要思想以及十六大精神為指導(dǎo)，對(duì)我省城市社區(qū)黨建工作這一新領(lǐng)域進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，提出 進(jìn)一步搞好社區(qū)黨建工作的建議，以此推動(dòng)我省社區(qū)黨建工作健康發(fā)展，確保城市基層的進(jìn)一步穩(wěn)定，確保社區(qū)建設(shè)和管理的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，是一個(gè)值得研究，同時(shí)也是亟待研究解決的問(wèn)題。 為確保社區(qū)建設(shè)和管理的各項(xiàng)任務(wù)朝著正確的方向健康發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)在社區(qū)工作中得到體現(xiàn)。為此，必須從思想、組織、作風(fēng)等方面加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨組織的建設(shè)，才能不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷擴(kuò)大社區(qū)黨組織在城市社區(qū)中的覆蓋面和影響力；才能進(jìn)一步明確社區(qū)黨組織的任務(wù)、職責(zé)和地位，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和廣大黨員在社區(qū)建設(shè)和管理中的作用，為做好城市基層基礎(chǔ)工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。 一、新形勢(shì)下加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作的必要性 當(dāng)前，加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)黨建工作，把 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想貫徹落實(shí)到城市基層，對(duì)于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的影響力，都是必要的。此外，還涌現(xiàn)出一批民辦學(xué)校、律師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等社會(huì)中介組織。 （四）實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，對(duì)加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作提出了新的要求。中心城市的社區(qū)黨建工作已初步走上經(jīng)常化、規(guī)范化發(fā)展的軌道， 第 5 頁(yè) 共 22 頁(yè) 落后地區(qū)的城市社區(qū)黨建工作則剛剛起步。首先，積極試點(diǎn)，改進(jìn)社區(qū)黨組織的設(shè)置。 再次，進(jìn)一步加強(qiáng)了城市社區(qū)黨支部的建設(shè)。除此以外，一些市、區(qū)還采取各種有效措施，做好社區(qū)黨建工作的 “ 延伸 ” ：在工作范圍上，向社區(qū)內(nèi)各種組織延伸；在工作對(duì)象上，向社區(qū)內(nèi)的離退休黨員、流動(dòng)黨員延伸；在工作內(nèi)容上，向解決居民生活問(wèn)題延伸；在活動(dòng)的開(kāi)展上，向駐社區(qū) 單位共同開(kāi)展活動(dòng)延伸；在思想建設(shè)上，向社區(qū)內(nèi)的廣大群眾延伸等。各地社區(qū)黨組織積極加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，提高了社區(qū)的服務(wù)水平。 （二）任務(wù)不明確，工作方式方法不適應(yīng)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)和管理的需要。三是流動(dòng)黨員管理上比較薄弱。這期間社區(qū)黨組織對(duì)他們的表現(xiàn)情況并不了解，致使一些預(yù)備黨員不能按期轉(zhuǎn)正；（ 7）流動(dòng)人才中的黨員。 （五）工作機(jī)制還不健全。 四、加強(qiáng)我省社區(qū)黨建工作的對(duì)策建議 針對(duì)我省社區(qū)黨建工作的現(xiàn)狀和不足，當(dāng)前我們要以鄧小平理論、江澤民同志 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想以及十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委關(guān)于加強(qiáng)全省城市社區(qū)建設(shè)的工作部署，圍繞城市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，結(jié)合我省城市基層管理改革和社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，不斷加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大黨在城市工作中的覆蓋面和影響力，把廣大居民 群眾團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)瑸槌鞘猩鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。四要擴(kuò)大黨在社區(qū)的工作覆蓋面。要建立和完善社區(qū)建設(shè)的組織體系，在建好社區(qū)黨組織的同時(shí)，建好社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)成員代表大會(huì)和社區(qū)議事協(xié)商會(huì)。街道黨工委（或街道辦事處黨委）和社區(qū)黨組織是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。社區(qū)內(nèi)的群團(tuán)組織要增強(qiáng)黨性觀念，自覺(jué)接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，發(fā)揮作用。要明確市（州、地）、縣（市、區(qū)）委書(shū)記作為第一責(zé)任人，同時(shí)每個(gè)班子成員都是責(zé)任人，都要有自己的黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。六是建立考核機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)常性的考核評(píng)比，并積極試行將考核結(jié)果與工資待遇掛鉤。街道黨工委或街道辦事處黨委雖然處于社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，但它不能直接向駐社區(qū)的單位布置任務(wù)，而是通過(guò)載體來(lái)協(xié)調(diào)關(guān)系，來(lái)組織和配置資源，共同進(jìn)行社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)與管理。 （四）要加強(qiáng)社區(qū)黨組織的自身建設(shè)。要改革黨員管理方式。四是給流動(dòng)黨員展示先進(jìn)性的機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)他們的積極性。 “ 兩新 ” 組織中的黨組織要堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，全心全意依靠職工群眾，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，真正做到在廣大職工中充分發(fā)揮政治核心作用；要緊密結(jié)合具體單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)來(lái)開(kāi)展工作，支持和促進(jìn)它們合法經(jīng)營(yíng)，健康發(fā)展；要根據(jù)所在單位的特點(diǎn)，積極探索開(kāi)展黨組織活動(dòng)的方式方法，努力做好群眾工作 ，增強(qiáng)黨建工作的實(shí)效。各市州地、縣市區(qū)所屬系統(tǒng)黨組織，要對(duì)所屬企事業(yè)單位黨組織提出要求，尊重和主動(dòng)接受社區(qū)黨組織的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要經(jīng)常深入城市社區(qū)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣社區(qū)黨建工作的新經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，社區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少、干部報(bào)酬低等困擾社區(qū)黨建的問(wèn)題就好解決。要適應(yīng)新形勢(shì)的需要，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，切實(shí)把工作重心從管理上轉(zhuǎn)到服務(wù)上來(lái)，搞好社區(qū)服務(wù)，提高服務(wù)水平 。 要認(rèn)真抓好流動(dòng)