【正文】 員 times。times。times。 名 ， 流 動 黨 員times。times。times。名。times。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十八大精神，基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心作用， 為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和政治保障。 （一）基層黨建重落實(shí)，組織工作的領(lǐng)導(dǎo)力明顯提升。以三級聯(lián)創(chuàng)、結(jié)二聯(lián)五活動為抓手，建立和完善基層組織建設(shè)、選派選聘工作、帆有制企業(yè)和社區(qū) 黨建聯(lián)系點(diǎn)制度。 （二）夯實(shí)隊(duì)伍抓黨建，村（社區(qū)）基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。 times。times。村（社區(qū)）黨組織普遍建立完善了村（社區(qū)）兩委議事決策程序、黨員議事會、民主評議黨員干部、黨組織黨員服務(wù)承諾和聯(lián)系群眾、村（社區(qū)）務(wù)黨務(wù)公開、村（社區(qū)）民自治章程和村（社區(qū)）規(guī)民約等一系列規(guī)章制度，促進(jìn)了村（社區(qū)）工作規(guī)范化管理。開展承諾，服務(wù)群眾。認(rèn)真開展幫扶承諾、上崗承諾、創(chuàng)建承諾等，務(wù)求實(shí)效。 （四）激發(fā)活力促保障，村（社區(qū)）基層黨組織的內(nèi)動力明顯增強(qiáng)。突出各方聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)結(jié)對共建全覆蓋 。 第 6 頁 共 22 頁 突出作用發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互助共同發(fā)展。村（社區(qū)）的實(shí)際情況表明，絕大多數(shù)村（社區(qū)）支部和黨員能 夠在發(fā)展村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。 （一）部分基層黨組織能力弱化。從黨組織自身看，村（社區(qū)）人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村（社區(qū)）黨組織戰(zhàn)斗力削弱，無人辦事問題比較突出。從黨 組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉(zhuǎn)換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得人們的活動范圍日益擴(kuò)大，觀念日益更新，農(nóng)民的價值觀趨于多樣化。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達(dá) 第 7 頁 共 22 頁 貫徹上級決策部署時，層層打折扣 。 （三）村（社區(qū)）黨員隊(duì)伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在黨員隊(duì)伍中產(chǎn)生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質(zhì)能力不強(qiáng)起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質(zhì)不佳起了消極作用。主要原因： 一是村（社區(qū)）人才儲備不足，選擇范圍較小，人才難覓 。 二是村（社區(qū)）干部沒充分認(rèn)識到開展黨組織活動的重要性，村（社區(qū)）黨組織開展活動相對較少，沒有認(rèn)真嚴(yán)格按要求落實(shí)三會一課制度 。 三是村（社區(qū)）干部待遇相對較低、工作難度大，人才難留，雖然現(xiàn)在村（社區(qū)）支書、村（社區(qū)）主任的待遇超過了 第 8 頁 共 22 頁 times。times。 四是村（社區(qū)）干部選拔渠道不寬，整體素質(zhì)提升緩慢。 （四）村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然比較薄弱。有的雖然有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入 ，但債務(wù)沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟(jì)上的負(fù)債村（社區(qū)）。主要原因： 一是受自身文化素質(zhì)的限制，觀念陳舊，服務(wù)意識淡薄，領(lǐng)導(dǎo)能力在科學(xué)發(fā)展面前顯得滯后，不能與時俱進(jìn)，發(fā)揮不了村（社區(qū)）干部的領(lǐng)頭雁作用。 三是有的村（社區(qū)）黨組織主要成員不僅缺少應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力，而且缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的知識和本領(lǐng)，甚至有極少數(shù)黨員變?yōu)槿罕姷奈舶汀? 四是缺乏資金支撐。 三、做好 農(nóng)村基層黨組織工作的對策和措施 黨的十八大報告指出，創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大帆有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織黨建工作力度，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。黨的建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層，基層黨組織事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固。 第 10 頁 共 22 頁 一是創(chuàng)新村（社區(qū)）干部選拔任用機(jī)制。重點(diǎn)選好基層黨組織書記，通過兩推一選把一些政治素質(zhì)強(qiáng)、帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。 二是完善基層干部培訓(xùn)機(jī)制。建立健全定期培訓(xùn)制度，制定長遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃，保證培訓(xùn)時間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。 三是理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制。理順村（社區(qū)）配套組織建設(shè)，把村（社區(qū)）委員會、合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會組織、共青團(tuán)、婦代會、民兵營等組織建設(shè)好，重視黨小組、村（社區(qū)）民小組和治保調(diào)解組織的建設(shè)，積極引導(dǎo)它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開展工作，有效發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成以黨支部為核心的村（社 區(qū)）組織建設(shè)在村（社區(qū)）改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。進(jìn)一步健全完善村（社區(qū)）后備干伍選拔、培養(yǎng)、管理、領(lǐng)導(dǎo)等制度。堅(jiān)持重素質(zhì)、看發(fā)展，重能力、看主流，重作風(fēng)、看公論，建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村（社區(qū)）后備干伍。適當(dāng)給村（社區(qū)）后備干部壓擔(dān)子，分配一定工作任務(wù)，加快村（社區(qū)）后備干部的成長。 一是抓好發(fā)展黨員進(jìn)出口工作。重點(diǎn)抓好在優(yōu)秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊(duì)伍力量，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，保持一定數(shù)量的入黨積極分子常數(shù)，確保發(fā)展 黨員工作長流水不斷線。 二是樹立基層黨員干部良好形象。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶領(lǐng)和幫助群眾解決實(shí)際困難和問題，多為群眾辦實(shí)事、好事，樹立良好形象，密切黨群干群關(guān)系。積極探索基層黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮基層黨員作用。對能人黨員要發(fā)揮示范引導(dǎo)作用 。 （三）以提高基層組織建設(shè)整體水平為目標(biāo)，在抓兩頭、帶中間上增進(jìn)活力。圍繞創(chuàng)建五個好 村、社區(qū)黨組織為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，立足實(shí)際，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質(zhì)量。 二是培育推廣先進(jìn)典型。在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上突出一村（社區(qū)）一品一特色，增強(qiáng)先進(jìn)典型的先進(jìn)性和代表性，提高典型的層次和水平。推進(jìn)后進(jìn)村、貧困村整頓轉(zhuǎn)化工作。把村（社區(qū)）班子建設(shè)作為整頓工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)以