【正文】 舍，突遇機(jī)緣終得落實(shí)的結(jié)果；匯流河 4600 兆瓦火力發(fā)電廠、扎敦河大橋、博扎公路等項(xiàng)目，是我們抓住國家開發(fā)能源電力、支持西部地區(qū)基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，使其能夠成為可能，能夠開工建設(shè)。兩年來的實(shí)踐證明，抓住一次機(jī)遇，就會(huì)搶占一次先機(jī)，贏得一次跨越；錯(cuò)過一次機(jī)遇，就會(huì)慢人一拍，失去一次發(fā)展，能否抓住機(jī)遇已成為發(fā)展的關(guān)鍵所在。 兩年來，在我們轉(zhuǎn)變觀念、搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng) 新、加快發(fā)展的進(jìn)程中，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，不畏困難，團(tuán)結(jié)奮斗，經(jīng)受住了各種考驗(yàn)， 第 6 頁 共 21 頁 為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。在此，我代表市委向所有為 **市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各族干部群眾和社會(huì)各界人士表示衷心地感 謝。我們必須正視這些矛盾和問題，增強(qiáng)發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，不遺余力地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)跨越式發(fā)展，以不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力重新爭(zhēng)得 **市應(yīng)有的地位，重塑我們的尊嚴(yán)。當(dāng)前，我們面臨著國家完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、西部大開發(fā)、東北振興和 XX 省振興東部區(qū)等綜合機(jī)遇期；有經(jīng)過兩年思想解放全市上下形成的心往一處想，勁往一處使，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的良好社會(huì)氛圍；有市委及年富力強(qiáng) 第 7 頁 共 21 頁 的新一屆人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，我們占盡了天時(shí)、地利、人和，是加快發(fā)展的最佳時(shí)期。 二、繼續(xù)推進(jìn)五大重點(diǎn)戰(zhàn)略，為超常規(guī)跨越 式發(fā)展建立有效支撐 這次會(huì)議前，市委召開了四大班子聯(lián)席擴(kuò)大會(huì)，討論研究了今年和今后一個(gè)時(shí)期的工作。主要目標(biāo)是：確保國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) %，達(dá)到 億元 。上述目標(biāo)是市委在廣泛征求各方意見、認(rèn)真討論研究的基礎(chǔ)上提出的，并通過市十二屆一次人代會(huì)確定下來的，是我們今年必須堅(jiān)定不移、不惜一切代價(jià)確保完成的目標(biāo)。 第 8 頁 共 21 頁 （一）牢固樹立森林立市的戰(zhàn)略思想，加快培育森工之都的產(chǎn)業(yè) 體系。因此，我們必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，不斷加大生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益。我們要大力支持幫助我市境內(nèi)森工集團(tuán)所屬六局和 **市屬三局的改革，同時(shí)今年必須要在 **市屬林業(yè)企業(yè)改革上重點(diǎn)突破。通過培育三大產(chǎn)業(yè)體系，盡快將森林所賦予我們的生態(tài)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而為森工之都建立有效的產(chǎn)業(yè)支撐。要緊緊圍繞培育森工之都三大產(chǎn)業(yè)體系，全面實(shí)施項(xiàng)目 帶動(dòng)戰(zhàn)略。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn) 第 9 頁 共 21 頁 一步提高對(duì)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，積極營造大上、多上、快上項(xiàng)目的氛圍，抓住當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，千方百計(jì)促成項(xiàng)目落實(shí)，以項(xiàng)目擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，以項(xiàng)目推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展。一是全力抓好續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目。二是加快資源 轉(zhuǎn)換與深度開發(fā)。確保蒙西水泥擴(kuò)建、興安嶺酒業(yè)野果飲料開發(fā)、大順木業(yè)家具、**煤礦技改和露天復(fù)采、五九煤炭公司新礦井接續(xù)、林業(yè)栲膠公司層積板等項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)，力爭(zhēng)部分項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。依托大興安嶺成礦帶的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，走市場(chǎng)化 運(yùn)作的路子，加快商業(yè)勘探與采礦權(quán)拍賣步伐，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。緊緊抓住林木產(chǎn)品在國內(nèi)、國際市場(chǎng)前景看好的機(jī)遇，培育扶持大順木業(yè)發(fā)展壯大，以此為龍頭對(duì)木制品加工行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整， 第 10 頁 共 21 頁 提高精深加工能力，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工，圍繞一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品，把中小企業(yè)的粗加工與龍頭企業(yè)的精深加工科學(xué)組合，使有限的木材由原料、半成品向終極產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。通過建立林木產(chǎn)品加 工行業(yè)協(xié)會(huì)，引進(jìn)和培育林木產(chǎn)品銷售公司和流通企業(yè)，加強(qiáng)信息交流，拓展市場(chǎng)空間，實(shí)現(xiàn)各類生產(chǎn)要素的最佳配置，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。市區(qū)內(nèi)要根據(jù)木材市場(chǎng)的開工建設(shè)情況，拿出切實(shí)可行的配套政策，使木材的精深加工上檔次，走向更廣闊的市場(chǎng)。強(qiáng)化基地 壯大龍頭，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)帶建設(shè)，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。當(dāng)前，要緊緊抓住幾大乳業(yè)龍頭企業(yè)入駐 **并形成競(jìng)爭(zhēng)之勢(shì)的有利時(shí)機(jī)，加快奶牛業(yè)發(fā)展，通過擴(kuò)大鮮奶產(chǎn)量來吸引龍頭 企業(yè)投資。通過政府搭臺(tái)、社會(huì)融資、企業(yè)運(yùn)作等方式加快奶牛小區(qū)建設(shè)。同時(shí)，依托森工集團(tuán)大鵝屠宰加工生產(chǎn)線，大力發(fā)展肉鵝養(yǎng)殖，今年力爭(zhēng)達(dá)到 100 萬羽。抓住奶牛業(yè)大發(fā)展、油脂加工企業(yè)原料需求大和出口創(chuàng)匯蔬菜市 場(chǎng)看好的時(shí)機(jī)，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民增加油菜、飼草料和黃皮元蔥等種植面積，改變品種結(jié)構(gòu)單一的狀況，促進(jìn)農(nóng)民增收。加快優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn)、繁育和推廣步伐，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)的推廣與普及，增加農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量。實(shí)施 “ 動(dòng)物保健工程 ” ，全面做好畜禽疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)防和防治工作，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。今年，北京中安達(dá)旅游度假服務(wù)有限公司將加大投資力度，完成鳳凰山景區(qū)別墅 第 12 頁 共 21 頁 及配套服務(wù)設(shè)施和初、高級(jí)兩 條雪道建設(shè)，年內(nèi)投入運(yùn)營。同時(shí)要利用中安達(dá)項(xiàng)目的龍頭優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員支持項(xiàng)目區(qū)周邊的農(nóng)牧戶轉(zhuǎn)游，向農(nóng)牧旅游結(jié)合型方向發(fā)展，形成與龍頭項(xiàng)目的互補(bǔ)。 整合教育資源，做大做強(qiáng)教育產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，要抓住鐵路、林業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)辦學(xué)移交政府這一機(jī)遇，認(rèn)真研究學(xué)校布局調(diào)整、師資資源優(yōu)化配置和如何利用閑置基礎(chǔ)設(shè)施等問題，通過對(duì)教育資源的優(yōu)化整合，為進(jìn)一步做大以非義務(wù)教育為主的教育產(chǎn)業(yè)、改善義務(wù)和幼兒階段教育、把我市建成教育強(qiáng)市奠定基礎(chǔ)。 第 13 頁 共 21 頁 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。今年，政府要組織有關(guān)部門研究建立一套鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)估體系，除農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值、財(cái)政收入、牧畜頭數(shù)、奶產(chǎn)量等指標(biāo)外，還要重點(diǎn)對(duì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估，以此衡量各鎮(zhèn)工作實(shí)績(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)培育和開發(fā)過程中，千方百計(jì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，多渠道解決就業(yè)問題。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)興城，強(qiáng)化城鎮(zhèn)功能。