【正文】 住房，最大限度地改善居民的居住環(huán)境。堅決查處破壞投資環(huán)境的行為，突出解決中梗阻問題。深入開展 “ 三個代表 ” 重要思想學(xué)習(xí)教育活動，加強(qiáng)黨的基本理論和基本路線教育。扎實(shí)做好社會保障工作，加大城鎮(zhèn)和森林防火力度，保持計劃生育領(lǐng)先地位，促進(jìn)文化、衛(wèi)生、體育等社會各項事業(yè)全面進(jìn)步。各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要有強(qiáng)烈的發(fā)展、創(chuàng)新和爭名進(jìn)位的意識，在實(shí)踐中大膽探索改革發(fā)展的新思路、新方式，確保每個領(lǐng)域、每條戰(zhàn)線的工作都有新起色、新變化。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想和行動上與市委保持高度一致，市委、政府定下來的事情，沒有行不行、干不干，只有怎么干、如何干好的問題。按照重點(diǎn)突出、有所 第 19 頁 共 21 頁 側(cè)重的原則，綽源、塔爾 氣兩鎮(zhèn)要把礦產(chǎn)資源深度開發(fā)作為 “ 一把手工程 ” ，其它各鎮(zhèn)和街道辦事處要將發(fā)展奶牛業(yè)作為 “ 一把手工程 ” ；市直部門要結(jié)合各自工作重點(diǎn)、圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，選擇拉動力強(qiáng)、效果明顯的項目或工作作為 “ 一把手工程 ”項目申報。二要建立定期研究通報利用優(yōu)惠政策機(jī)制。此項工作四月底前務(wù)必完成。只要我們保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，敢走別人沒有走過的路，敢做別人不敢做的事，以非凡的智慧和膽識，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，發(fā)憤圖強(qiáng)，我市經(jīng)濟(jì)社會超常規(guī)跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。同時，配合森工、鐵路、農(nóng)墾、 **市屬林業(yè)三局改革，做好企業(yè)辦社會職能的剝離工作。一要加大財政保障力度。把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化，落實(shí)到各單位、各部門，明確責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和成員切實(shí)擔(dān)負(fù)起經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的責(zé)任。各系統(tǒng)、各部門必須提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，能快辦的事情不拖延、能協(xié)調(diào)的不推諉，承諾的事情就一定要做到。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。重視和加強(qiáng)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，積極支持工青婦等人民團(tuán)體在三個文明建 設(shè)中創(chuàng)造性地開展工作。堅持 “ 走出去、請進(jìn)來 ” ，加強(qiáng)與友好城市和地區(qū)的聯(lián)系溝通，積極構(gòu)建對外開放的平臺。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會超常規(guī)跨越式發(fā)展，必須始終把擴(kuò)大對外開放作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)略，大范圍、高標(biāo)準(zhǔn)地招商引資。四是加大舊房改造力度。通過產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，以良好的生活環(huán)境和充分的就業(yè)能力 第 14 頁 共 21 頁 吸引林場、外站、農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，各鎮(zhèn)人口向市區(qū)流動，擴(kuò)大中心城鎮(zhèn)規(guī)模，力爭 “ 十一五 ” 期末市區(qū)人口達(dá)到 20 萬人。要扶持有條件、有基礎(chǔ)的個體工商戶轉(zhuǎn)為私營企業(yè)，大力扶持有實(shí)力、有發(fā)展后勁 的私營企業(yè)做大做強(qiáng)，培育和發(fā)展一批有優(yōu)勢、有特色、有規(guī)模的私營企業(yè)集團(tuán)。另一方面，我們要突出綠色和銀色兩大主題，打好生態(tài)、森林、民俗和 “ 森工之都、冰雪之鄉(xiāng) ” 旅游品牌，以鳳凰山景區(qū)和南北兩線旅游資源開發(fā)為重點(diǎn)，抓好大興安嶺嶺上觀光帶景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，著力打造旅游精品工程，努力把我市建成中國北方重要的森林觀光、冰雪旅游基地， 在 **形成夏到草原、冬到**的旅游市場。四是強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。二是大力發(fā)展以奶牛 第 11 頁 共 21 頁 業(yè)為龍頭的畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)由種植業(yè)主導(dǎo)型向養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。駐有林業(yè)局的 9 個鎮(zhèn)，要把林木產(chǎn)品精深加工作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，動員全社會力量、鼓勵民間資本參與木材精深加工，使家庭式、作坊式加工企業(yè)星羅棋布，形成區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。依托我市煤電、礦產(chǎn)、林木、水等資源優(yōu)勢，加快建立資源轉(zhuǎn)換工業(yè)體系，盡快形成具有明顯競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 （二）堅持工業(yè)富市的指導(dǎo)思想，努力擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展，要重點(diǎn)做好以下幾方面工作。 快進(jìn)則生，不進(jìn)則亡，我們沒有回頭路可走，必須義無反顧地承擔(dān)起超常規(guī)跨越式發(fā)展的歷史重任，這不 僅是形勢所迫，而且更是我們趕超先進(jìn)、實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)、解決自身矛盾和問題的內(nèi)在要求。如果我們墨守成規(guī)，不思進(jìn)取，害怕困難，就不可能抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)發(fā)展。旅游業(yè)快速發(fā)展，中安達(dá)分時度假村項目正式啟動。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 元，增長 %。隨著思想解放的不斷深入，部分干部群眾中存 在的不敢解放思想、不想解放思想等影響和制約改革發(fā)展的思想障礙被破除，計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的等靠要怨的傳統(tǒng)觀念被拋棄，全市上下大局意識、發(fā)展意識明顯增強(qiáng)，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都能自覺地把思想認(rèn)識從那些 第 3 頁 共 21 頁 不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來。 一是發(fā)展思路進(jìn)一步科學(xué)清晰。經(jīng)過 **年 2 月七次全委（擴(kuò)大）會議再一次解放思想到 **年 8 月八次全委（擴(kuò)大）會議更進(jìn)一步解放思想兩個階段的不斷深化，有力推進(jìn)了思想觀念更新和思路創(chuàng)新，帶來了廣大干部群眾思想觀念的新變化和全市經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。 二是干部群眾的積極性和創(chuàng)造性被充分調(diào)動起來。財政總收入完成 億元，增長 %，超過歷史最高水平。對外開放成效顯著，招商引資 億元，再創(chuàng)歷史新高，并全面完成了招商引資雙 80%的目標(biāo)。中安達(dá)和蒙西水泥項目就是我們搶抓機(jī)遇、主動出擊的結(jié)果；瞪眼嶺水庫項目是我們立足城市長遠(yuǎn)發(fā)展需要無勢造勢，積極超前運(yùn)籌準(zhǔn)備，進(jìn)而抓住了國家支持大興安嶺林區(qū)開發(fā)小水電項目機(jī)遇的結(jié)果；全市的房地產(chǎn)大開發(fā)是我們及時把握住房地產(chǎn)市場已經(jīng)形成的良好開發(fā)條件，并不斷給予政策支持、培育發(fā)展的結(jié)果；金楊油脂是我們多年論證準(zhǔn)備，鍥而不舍，突遇機(jī)緣終得落實(shí)的結(jié)果；匯流河 4600 兆瓦火力發(fā)電廠、扎敦河大橋、博扎公路等項目，是我們抓住國家開發(fā)能源電力、支持西部地區(qū)基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，使其能夠成為可能，能夠開工建設(shè)。我們必須正視這些矛盾和問題，增強(qiáng)發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，不遺余力地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會超常規(guī)跨越式發(fā)展，以不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力重新爭得 **市應(yīng)有的地位，重塑我們的尊嚴(yán)。上述目標(biāo)是市委在廣泛征求各方意見、認(rèn)真討論研究的基礎(chǔ)上提出的，并通過市十二屆一次人代會確定下來的，是我們今年必須堅定不移、不惜一切代價確保完成的目標(biāo)。通過培育三大產(chǎn)業(yè)體系，盡快將森林所賦