【正文】 現(xiàn)新跨越，城市發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī)劃和中心 XX 縣區(qū)控制性詳規(guī)通過專家評審；完成了勝利東街、迎賓街、建林街和林城路延伸改造；房屋建設(shè)面積 萬平方米， 500 余戶居民基本得到一比一返遷安置，人居環(huán)境得到明顯改善。教 育產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期工程竣工投入使用，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 兩年來的發(fā)展進(jìn)步，是我們在解放思想指導(dǎo)下?lián)屪C遇的結(jié)果。兩年來的實踐證明，抓住一次機遇，就會搶占一次先機，贏得一次跨越；錯過一次機遇，就會慢人一拍，失去一次發(fā)展，能否抓住機遇已成為發(fā)展的關(guān)鍵所在。在此，我代表市委向所有為 **市經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各族干部群眾和社會各界人士表示衷心地感 謝。當(dāng)前，我們面臨著國家完善社會主義市場經(jīng)濟體制、西部大開發(fā)、東北振興和 XX 省振興東部區(qū)等綜合機遇期；有經(jīng)過兩年思想解放全市上下形成的心往一處想，勁往一處使，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的良好社會氛圍；有市委及年富力強 第 7 頁 共 21 頁 的新一屆人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的強有力領(lǐng)導(dǎo)，我們占盡了天時、地利、人和，是加快發(fā)展的最佳時期。主要目標(biāo)是：確保國內(nèi)生產(chǎn)總值增長 %，達(dá)到 億元 。 第 8 頁 共 21 頁 （一）牢固樹立森林立市的戰(zhàn)略思想，加快培育森工之都的產(chǎn)業(yè) 體系。我們要大力支持幫助我市境內(nèi)森工集團(tuán)所屬六局和 **市屬三局的改革，同時今年必須要在 **市屬林業(yè)企業(yè)改革上重點突破。要緊緊圍繞培育森工之都三大產(chǎn)業(yè)體系，全面實施項目 帶動戰(zhàn)略。一是全力抓好續(xù)建工業(yè)項目。確保蒙西水泥擴建、興安嶺酒業(yè)野果飲料開發(fā)、大順木業(yè)家具、**煤礦技改和露天復(fù)采、五九煤炭公司新礦井接續(xù)、林業(yè)栲膠公司層積板等項目年內(nèi)開工建設(shè)，力爭部分項目投產(chǎn)達(dá)效。緊緊抓住林木產(chǎn)品在國內(nèi)、國際市場前景看好的機遇，培育扶持大順木業(yè)發(fā)展壯大，以此為龍頭對木制品加工行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整， 第 10 頁 共 21 頁 提高精深加工能力，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工，圍繞一個重點產(chǎn)品，把中小企業(yè)的粗加工與龍頭企業(yè)的精深加工科學(xué)組合，使有限的木材由原料、半成品向終極產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。市區(qū)內(nèi)要根據(jù)木材市場的開工建設(shè)情況，拿出切實可行的配套政策，使木材的精深加工上檔次，走向更廣闊的市場。一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。當(dāng)前，要緊緊抓住幾大乳業(yè)龍頭企業(yè)入駐 **并形成競爭之勢的有利時機，加快奶牛業(yè)發(fā)展，通過擴大鮮奶產(chǎn)量來吸引龍頭 企業(yè)投資。同時，依托森工集團(tuán)大鵝屠宰加工生產(chǎn)線，大力發(fā)展肉鵝養(yǎng)殖，今年力爭達(dá)到 100 萬羽。加快優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn)、繁育和推廣步伐，加強實用技術(shù)的推廣與普及，增加農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量。今年，北京中安達(dá)旅游度假服務(wù)有限公司將加大投資力度，完成鳳凰山景區(qū)別墅 第 12 頁 共 21 頁 及配套服務(wù)設(shè)施和初、高級兩 條雪道建設(shè)，年內(nèi)投入運營。 整合教育資源，做大做強教育產(chǎn)業(yè)。 第 13 頁 共 21 頁 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟。在產(chǎn)業(yè)培育和開發(fā)過程中，千方百計創(chuàng)造就業(yè)機會，多渠道解決就業(yè)問題。否則，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的小城鎮(zhèn)就會成為空殼鎮(zhèn)，既不能體現(xiàn)功能，更沒有發(fā)展后勁。二是樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)理念。搞好牙一中運動場、沿河帶狀公園建設(shè)，做到增一處建筑、多一個精品、添一種景觀，豐富城市的文化底蘊。繼續(xù)把為民建房作為房地產(chǎn)開發(fā)的主題，在市區(qū)一類地段實施一比一拆遷返還的 基礎(chǔ)上，積極探索其它地段拆遷返還的優(yōu)惠政策。以現(xiàn)代城市森林建設(shè)理論為指導(dǎo)，把建成區(qū)、近 XX 縣區(qū)、遠(yuǎn) XX 縣區(qū)森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為一個整體，進(jìn)行系統(tǒng)布局， 第 15 頁 共 21 頁 建立起與城市發(fā)展方向、規(guī)模相適應(yīng)的能夠改善和調(diào)節(jié)城市生態(tài)環(huán)境的城市森林。要深入持久地抓好環(huán)境治理，不斷深化 “ 你投資我服務(wù)、你建廠我上崗、你發(fā)財我發(fā)展 ” 和 “ 零點思維、先予后取 ” 的招商理念 ，切實提高辦事效率，為引資項目搞好全程服務(wù)。要堅持以誠招商，圍繞全市重點建設(shè)項目著力抓好項目招商，突出抓好工業(yè)招商，通過采取定向招商的辦法，選擇大企業(yè)、大集團(tuán)、上市公司，對我市優(yōu)勢明顯的煤炭、礦產(chǎn)、林木、農(nóng)畜產(chǎn)品和綠色食品等行業(yè)進(jìn)行多種形式的資源整合和資產(chǎn)重組，重點是盤 活存量，以存量優(yōu)勢加大引資力度。 （六）強化精神文明和政治文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，搞好人大及其常委會依法監(jiān)督工作。推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)與參與權(quán)，不斷擴大基層民主。 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。我們要堅持干事創(chuàng)業(yè)的用人導(dǎo)向，弘揚干事創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神，建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)的班子，選拔干事創(chuàng)業(yè)的干部，形成干事創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)，以發(fā)展論英 雄，憑實績用干部，在全社會營造爭一流、謀發(fā)展的氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立執(zhí)政為民的思想，以解決住房、教育、就業(yè)問題為主題，堅持深入實際、深入群眾，講實話、辦實事、求實效。四是嚴(yán)肅組織紀(jì)律，確保政令暢通。一是實行重點工作、重點項目領(lǐng)導(dǎo)包干推進(jìn)責(zé)任制。三是落實好 “ 一把手工程 ” 項目。強化對重點項目、重點工作的日常督促檢查和跟蹤問效，凡是在規(guī)定時限內(nèi)完不成招商引資任務(wù)、所承擔(dān)的主要經(jīng)濟指標(biāo)或 “ 一把手工程 ” 任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子一律不準(zhǔn)評優(yōu)，班子主要領(lǐng)導(dǎo)要堅決通過待崗、轉(zhuǎn)崗、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 、降職、撤職等措施及時予以調(diào)整。財政即使在十分困難的情況下，也要通過壓縮開支、向上級申請、多方融資等渠道，安排必要的專門資金保障重點工作、重點項目建設(shè)。進(jìn)一步深化五九煤炭公司的產(chǎn)權(quán)制度改革，退出國有序列，通過引資擴股、招募新股、轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)等方式，積極尋求大的資本聯(lián)合，引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴合作經(jīng)營。根據(jù)街道、 社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展壯大的實際需要，賦予街道辦事處更多的職能，徹底解決多年來責(zé)權(quán)不統(tǒng)一的問題，使街道辦事處行政體制改革落到實處。因此，我們要進(jìn)一步加大社會治安綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪、經(jīng)濟犯罪和 “ 法輪功 ” 等邪教組織，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。