【正文】 三是全市經(jīng)濟(jì)步入較快發(fā)展時(shí)期。進(jìn)一步完善了經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，確立了 **市作為中國森林工業(yè)之都的城市文化定位，確立了新的森林工業(yè)理念和大生態(tài)理念，對市情有了更加科學(xué)正確的認(rèn)識。 第 1 頁 共 21 頁 全委會議報(bào)告講話一 同志們： 這次全委（擴(kuò)大）會議的任務(wù)是，貫徹落實(shí) **市一屆六次全委（擴(kuò)大）會議和經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)近兩年來解放思想取得的經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢，深入研究實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展的具體措施，動員全市各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和各族干部群眾，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，以不畏艱難、敢于創(chuàng)新、奮勇爭先的精神，把我市經(jīng)濟(jì)社會推向一個(gè)新的發(fā)展階段。在加快發(fā)展的實(shí)踐中，我們從市情實(shí)際出發(fā)，選擇擴(kuò)大投資拉動經(jīng)濟(jì)快速增長，并在保 證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的同時(shí)，下大氣力發(fā)展工業(yè)，取得了事半功倍的成效，形成了一套駕馭全局、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的有效方法，這些是我們在思想解放過程中取得的成功經(jīng)驗(yàn)。在思想解放的推動下， **年經(jīng)濟(jì)遏制住了連續(xù)四年下滑，并實(shí)現(xiàn) 14%的快速增長，財(cái)政收入打破了徘徊不前的局面，實(shí)現(xiàn)了 12%的增長。工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速起步， 15 個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)并投產(chǎn)，有力地拉動了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。兩年來，以經(jīng)濟(jì)總量保持 14%以上的增長為標(biāo)志，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已走出低谷步入較快發(fā)展時(shí)期。尤其是在去年春季的城防、森防工作中，各鎮(zhèn)辦做出了突出貢獻(xiàn)，確保了我市在百年不遇的大旱之年無大的城鎮(zhèn)火災(zāi)和森林火災(zāi)；在防非工作中，醫(yī)療防疫戰(zhàn)線的同志忘我工作，把生死度外，出色的工作令人欽佩；在 突發(fā)事件中，我市社會各界、四大班子團(tuán)結(jié)一致，穩(wěn)妥地處理了善后問題。市委確定的總體工作思路是：以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，緊緊抓住國家西部大開發(fā)和東北振興兩大戰(zhàn)略機(jī)遇和自治區(qū)加快東部區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等歷史機(jī)遇，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施森林立市、工業(yè)富市、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化、開放型招商引資五大重點(diǎn)戰(zhàn)略，強(qiáng)力打造中國森林工業(yè)之都這一城市品牌，提高城市化水平和人民生活水平，把 **建成 **的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。這里關(guān)鍵的問題是搞好林業(yè)企業(yè)改革，這是森林立市戰(zhàn)略能夠有效實(shí)施的關(guān)節(jié)點(diǎn)。今年要在做好項(xiàng)目策劃、儲備、可研、論證、報(bào)批等經(jīng)常性工作和項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集、知識儲備等重點(diǎn)工作的同時(shí)，著力抓好以下幾方面工作。三是做大做強(qiáng)林木產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)牧業(yè)連續(xù)遭 受的自然災(zāi)害警示我們，必須深刻認(rèn)識并遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，圍繞壯大乳業(yè)、油脂、肉鵝加工等龍頭，用工業(yè)思維謀劃農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。要制定硬性的獎(jiǎng)懲措施，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到各鎮(zhèn)、街道辦事處、大企業(yè)，落實(shí)到單位和人頭，努力實(shí)現(xiàn)新增奶牛 1 萬頭、奶產(chǎn)量達(dá)到 10 萬噸的目標(biāo)。 打造森林生態(tài)旅游品牌，加快旅游產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，教育、 城建部門要做好青少年活動中心等校外教育場所建設(shè)的前期工作，待條件成熟立即組織實(shí)施，從而提高我市綜合教育水平。以培育構(gòu)筑三大產(chǎn)業(yè)體系為主，加快各種生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，培育發(fā)展城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立有比較優(yōu)勢的城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)體系。三是加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是建設(shè)城市森林。我們要以創(chuàng)造最寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、最優(yōu)惠的政策環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)招商引資突破 10 億元的目標(biāo)。搞好文明城、衛(wèi)生城、雙擁模范城創(chuàng)建活動，為我市爭創(chuàng)自治區(qū)六星級文明城、衛(wèi)生城和雙擁模范城奠定基礎(chǔ)。各級黨組織和廣大黨員干部必須樹立正確的政績觀，建立健全抓落實(shí)的長效機(jī)制，真正做到勤政為民，踏實(shí)苦干，一心樸實(shí)抓工作，全力以赴抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作取得明顯成效。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)， 第 18 頁 共 21 頁 密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。 （二）強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。四是實(shí)行重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)一票否決制。三要在各級黨委的統(tǒng)一監(jiān)督保障下加快各 第 20 頁 共 21 頁 項(xiàng)改革。 **的穩(wěn)定對 **市乃至自治區(qū)的發(fā)展都具有十分重要的意義。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在處置社會治安、信訪、社保和突發(fā)事件等涉及穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中，不斷提高科學(xué)判斷、分析復(fù)雜情況的能力，善于通過小事發(fā)現(xiàn)問題，增強(qiáng)工作的 預(yù)見性和主動性；要靠前指揮，創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)、本部門維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，努力把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，確保主要精力、財(cái)力投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。加快商貿(mào)流通企業(yè)改革。市委組織部門要結(jié)合實(shí)際盡快研究制定具體實(shí)施辦法，抓好落實(shí)。對全市重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目尤其是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具較強(qiáng)帶動作用的立市項(xiàng)目，成立以市四大班子領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的專門工作組，財(cái)政安排必要的資金作為保障，集中力量進(jìn)行項(xiàng)目攻堅(jiān)，確保取得突破。古人說：天下順治在于民富，天下和靜 在于民樂，民樂者天下安定也。一是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。充分發(fā)揮人民政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政和民主監(jiān)督作用，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。要把招商工作的力度和效果，特別是引進(jìn)市 第 16 頁 共 21 頁 外大企業(yè)、投資規(guī)模和投產(chǎn)情況，作為評價(jià)地區(qū)和部門工作績效的主要依據(jù)。在抓好市區(qū)綠地、廣場、公 園建設(shè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)力推進(jìn)兩線一區(qū)植樹造林工作，把森林引入城市，按照 “ 城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中 ” 的布局，建設(shè)以林木為主體，總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn) XX 縣區(qū)、近郊、遠(yuǎn)郊協(xié)調(diào)配置的綠色生態(tài)圈。重點(diǎn)抓好市區(qū)路網(wǎng)改造和美化亮化工程，突出抓好污水處理廠、垃圾處理廠和扎敦河大橋及市區(qū)三條出口路的開工建設(shè)。圍繞大興安嶺經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、中國森林工業(yè)之都和北方大興安嶺獨(dú)具魅力的中等山水園林城市，增強(qiáng)市區(qū)的集 聚、輻射和牽動功能。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)方面重點(diǎn)培育私營企業(yè)。我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，一方面，要做好 “ 七通一平 ” 收尾工作，搞好與分時(shí)度假村配套的餐飲服務(wù)、交通運(yùn)輸、旅游紀(jì)念品開發(fā)等服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。三是大力調(diào)整優(yōu)化種植