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正文內(nèi)容

4毛剛強:如何推進新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的主體性-在線瀏覽

2024-09-11 15:08本頁面
  

【正文】 認了農(nóng)民在社會主義建設(shè)中的主人翁地位,這是社會主義法制建設(shè)所必須包含的內(nèi)容;但是要真正在實際行動和行政的過程中實現(xiàn)這一基本內(nèi)容,還需要通過對農(nóng)民、鄉(xiāng)村進行賦權(quán),當然,資源的分配方式轉(zhuǎn)型是賦權(quán)最重要的手段。新農(nóng)村建設(shè)也勢必關(guān)涉到農(nóng)民在建設(shè)過程中如何平等享受新農(nóng)村建設(shè)的資源投入 ,如何建立可持續(xù)的公共設(shè)施維護與保障的機制,如何建立鄉(xiāng)村公共事務(wù)管理的集體決策和平等參與機制,如何建立鄉(xiāng)村社會的協(xié)商與談判機制,實現(xiàn)新農(nóng)村的民主管理等等,以農(nóng)民為主體,必然包括了農(nóng)民是建設(shè)主體、也是受益主體,更是決策主體。所以,好的、有效的以農(nóng)民為主體的新農(nóng)村建設(shè),與好的村民自治工作的推進和鄉(xiāng)村民間社會發(fā)展是相 第 4 頁 共 10 頁 輔相成的,其對于中國的社會主義民主建設(shè)能起到巨大的促進作用。筆者一貫堅持的看法是,不管是強鄉(xiāng)弱鄉(xiāng),不管是民選還是上級任命,不管財政是鄉(xiāng)管還是現(xiàn)管,都不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革應(yīng)該主要考慮的問題。只有鄉(xiāng)村組織化作好了,鄉(xiāng)村的治理問題解決了,鄉(xiāng)村的自主發(fā)展能力建立起來了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力退出鄉(xiāng)村才有可能,三級利益共同體才有可能被切斷,鄉(xiāng)鎮(zhèn)角色從控制鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)為服務(wù)鄉(xiāng)村才有可能。這兩者是相互依存,互為前提的。 二,怎么樣實現(xiàn)農(nóng)民為主體的新農(nóng)村建設(shè) 第 5 頁 共 10 頁 1, 以農(nóng)民為主體須以村莊組織化為進路,以鄉(xiāng)村善治作為前提,以賦權(quán)為手段 從實質(zhì)來看, “ 鄉(xiāng)風文明 ” 是鄉(xiāng)村公共 空間建設(shè)的問題,“ 村容整潔 ” 是公共環(huán)境改善與公共事務(wù)管理的問題, “ 管理民主 ” 實質(zhì)上就是鄉(xiāng)村善治的問題,而 “ 生產(chǎn)發(fā)展 ” 更需要整合鄉(xiāng)村資源為農(nóng)民的發(fā)展服務(wù),都離不開鄉(xiāng)村組織化的建設(shè),村民自治既是作為中國民主化進程的重要組織部分,更是解決前述幾個問題的關(guān)鍵。 以農(nóng)民主體的社會主義新農(nóng)村建設(shè),一定要尊重每一個農(nóng)民的權(quán)利落實與參與保障,這是農(nóng)民主體性得到保障的基本條 件。作為善治前提的鄉(xiāng)村組織能力提升,一定要將精英人物的培養(yǎng)與賦權(quán)農(nóng)民結(jié)合起來,這樣的結(jié)合過程實質(zhì)上就是推進民主參與與集體決策,以形成有效的制衡機制,才能保障農(nóng)民主體性的根本落實。 2, 通過資源分配方式轉(zhuǎn)變賦權(quán)鄉(xiāng)村,增加鄉(xiāng)村的集體行動能力 鄉(xiāng)村善治與組織能力的全面提升,是需要外部條件的,新農(nóng)村建設(shè)的資源正好提供了這樣的可能性。所以筆者建議,新農(nóng)村建設(shè)的資源要通過制度或者是法律的形式分配到村莊,將之與縣鄉(xiāng)體制改革與鄉(xiāng)
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