4毛剛強(qiáng)：如何推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的主體性-在線瀏覽
2024-09-11 15:08本頁面
【正文】 認(rèn)了農(nóng)民在社會(huì)主義建設(shè)中的主人翁地位，這是社會(huì)主義法制建設(shè)所必須包含的內(nèi)容；但是要真正在實(shí)際行動(dòng)和行政的過程中實(shí)現(xiàn)這一基本內(nèi)容，還需要通過對農(nóng)民、鄉(xiāng)村進(jìn)行賦權(quán)，當(dāng)然，資源的分配方式轉(zhuǎn)型是賦權(quán)最重要的手段。新農(nóng)村建設(shè)也勢必關(guān)涉到農(nóng)民在建設(shè)過程中如何平等享受新農(nóng)村建設(shè)的資源投入 ，如何建立可持續(xù)的公共設(shè)施維護(hù)與保障的機(jī)制，如何建立鄉(xiāng)村公共事務(wù)管理的集體決策和平等參與機(jī)制，如何建立鄉(xiāng)村社會(huì)的協(xié)商與談判機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的民主管理等等，以農(nóng)民為主體，必然包括了農(nóng)民是建設(shè)主體、也是受益主體，更是決策主體。所以，好的、有效的以農(nóng)民為主體的新農(nóng)村建設(shè)，與好的村民自治工作的推進(jìn)和鄉(xiāng)村民間社會(huì)發(fā)展是相 第 4 頁 共 10 頁 輔相成的，其對于中國的社會(huì)主義民主建設(shè)能起到巨大的促進(jìn)作用。筆者一貫堅(jiān)持的看法是，不管是強(qiáng)鄉(xiāng)弱鄉(xiāng)，不管是民選還是上級任命，不管財(cái)政是鄉(xiāng)管還是現(xiàn)管，都不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革應(yīng)該主要考慮的問題。只有鄉(xiāng)村組織化作好了，鄉(xiāng)村的治理問題解決了，鄉(xiāng)村的自主發(fā)展能力建立起來了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力退出鄉(xiāng)村才有可能，三級利益共同體才有可能被切斷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)角色從控制鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)為服務(wù)鄉(xiāng)村才有可能。這兩者是相互依存，互為前提的。 二，怎么樣實(shí)現(xiàn)農(nóng)民為主體的新農(nóng)村建設(shè) 第 5 頁 共 10 頁 1， 以農(nóng)民為主體須以村莊組織化為進(jìn)路，以鄉(xiāng)村善治作為前提，以賦權(quán)為手段 從實(shí)質(zhì)來看， “ 鄉(xiāng)風(fēng)文明 ” 是鄉(xiāng)村公共 空間建設(shè)的問題，“ 村容整潔 ” 是公共環(huán)境改善與公共事務(wù)管理的問題， “ 管理民主 ” 實(shí)質(zhì)上就是鄉(xiāng)村善治的問題，而 “ 生產(chǎn)發(fā)展 ” 更需要整合鄉(xiāng)村資源為農(nóng)民的發(fā)展服務(wù)，都離不開鄉(xiāng)村組織化的建設(shè)，村民自治既是作為中國民主化進(jìn)程的重要組織部分，更是解決前述幾個(gè)問題的關(guān)鍵。 以農(nóng)民主體的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，一定要尊重每一個(gè)農(nóng)民的權(quán)利落實(shí)與參與保障，這是農(nóng)民主體性得到保障的基本條 件。作為善治前提的鄉(xiāng)村組織能力提升，一定要將精英人物的培養(yǎng)與賦權(quán)農(nóng)民結(jié)合起來，這樣的結(jié)合過程實(shí)質(zhì)上就是推進(jìn)民主參與與集體決策，以形成有效的制衡機(jī)制，才能保障農(nóng)民主體性的根本落實(shí)。 2， 通過資源分配方式轉(zhuǎn)變賦權(quán)鄉(xiāng)村，增加鄉(xiāng)村的集體行動(dòng)能力 鄉(xiāng)村善治與組織能力的全面提升，是需要外部條件的，新農(nóng)村建設(shè)的資源正好提供了這樣的可能性。所以筆者建議，新農(nóng)村建設(shè)的資源要通過制度或者是法律的形式分配到村莊，將之與縣鄉(xiāng)體制改革與鄉(xiāng)
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