4毛剛強(qiáng)：如何推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的主體性(更新版)
【正文】 滿 第 8 頁 共 10 頁 足公共服務(wù)的可及性要求。而這樣的工作，基層政府在新農(nóng)村建設(shè)的資源分配過程中是有利益的，其作為一個(gè)最重要的利益群體之一，會(huì)有身份的限制。但作為村莊一員的農(nóng)民，其權(quán)利落實(shí)與參與保障則決定于鄉(xiāng)村治理與決策形式，賦權(quán)個(gè)人須作為組織化建設(shè)過程中農(nóng)民權(quán)利落實(shí)與參與保障的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政改必須是以鄉(xiāng)村社會(huì)的組織化與善治作為前提的。離開了農(nóng)民主體資格的參與，僅僅是政府和外來者要建設(shè)的新農(nóng)村而與農(nóng)民無干，新農(nóng)村建設(shè)就不會(huì)是農(nóng)民的農(nóng)村建設(shè)，其成功的可能性就要大打折扣了。 2， 涉農(nóng)資源的效率問題要解決 第 2 頁 共 10 頁 涉農(nóng)或者是新農(nóng)村建設(shè)的資源本來就不多，但是根據(jù)中央公布的預(yù)算來看，農(nóng)民人均也有三百多塊，一個(gè)中等（ 2024 來人）的村，每年平均也就有六、七十萬。但怎么實(shí)現(xiàn)農(nóng)民為主體的新農(nóng)村建設(shè)，卻是一個(gè)非常值得探討的問題。通過合適的制度安排，發(fā)展鄉(xiāng)村民間組織并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民成為農(nóng)村公共服務(wù)的主體，對(duì)于深化我們的政治體制改革，探索有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，都有著重要的意義。新農(nóng)村建設(shè)也勢(shì)必關(guān)涉到農(nóng)民在建設(shè)過程中如何平等享受新農(nóng)村建設(shè)的資源投入 ，如何建立可持續(xù)的公共設(shè)施維護(hù)與保障的機(jī)制，如何建立鄉(xiāng)村公共事務(wù)管理的集體決策和平等參與機(jī)制，如何建立鄉(xiāng)村社會(huì)的協(xié)商與談判機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的民主管理等等，以農(nóng)民為主體，必然包括了農(nóng)民是建設(shè)主體、也是受益主體，更是決策主體。這兩者是相互依存，互為前提的。 2， 通過資源分配方式轉(zhuǎn)變賦權(quán)鄉(xiāng)村，增加鄉(xiāng)村的集體行動(dòng)能力 鄉(xiāng)村善治與組織能力的全面提升，是需要外部條件的，新農(nóng)村建設(shè)的資源正好提供了這樣的可能性。我們也欣喜的看到，在今年的一號(hào)文件中，也表明了支持各種社會(huì)力量參與到新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中去，但是，光有這樣的政策還不夠，國(guó)家應(yīng)該可以考慮對(duì)民間組織的大力扶持，并使其有新農(nóng)村建設(shè)合法性參與的有效渠道和生存空間，并在資源投放上可以有一些考慮。 4， 對(duì)文化與傳統(tǒng)的尊重也是新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民主體性的合理要求 農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，其主體性還體現(xiàn)在 他們的文化與傳統(tǒng)得到必要的尊重。 5， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持機(jī)制作為保障 新農(nóng)村建設(shè)要強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的主體性，作為與農(nóng)民直接打交道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，必然要從 “ 控制 ” 鄉(xiāng)村的角色轉(zhuǎn)為 “ 支持 ” 鄉(xiāng)村的角色
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