財政在新農(nóng)村建設(shè)中的作用_(更新版)
【正文】 出表現(xiàn)在三個方面，內(nèi)容更廣泛，結(jié)構(gòu)更科學(xué)，要求更高效。這與新農(nóng)村建設(shè)的要求差距甚大。路的問題已基本解決，但所謂“村村通公路”是指到村活動室駐地，許多寨子還沒有通路，已通路的一部分還存在晴通雨不通的狀況，需要大量投入。 “吃飯財政”與新農(nóng)村建設(shè)要求的矛盾。2005年農(nóng)民人均年收入1863元中有將近35％來至于外出打工收入。％。％；；農(nóng)村人均占有糧從2001年的319公斤增長到2005年的328公斤；農(nóng)民人均純收入從2000年的1313元增長到2005年的1863元，年均增收110元；基本解決20萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育、計生等社會各項事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平得到明顯提高?！笆濉逼陂g，各級財政在我市農(nóng)村的投入累計達(dá)到35億元，％。文章詳細(xì)分析了財政在新農(nóng)村建設(shè)中面臨的困難和問題，提出創(chuàng)新工作方法、改善投入結(jié)構(gòu)、加大投入力度等工作措施。2005年以來“茅草屋”改造工程累計投入4000萬元。 一是財政資金的投入調(diào)動了社會各方面投入的積極性，五年累計引導(dǎo)社會投入60億元。農(nóng)村剩余貧困人口脫貧致富步伐明顯加快。將財政支農(nóng)資金納入部門預(yù)算，保證了支農(nóng)資金的來源，同時減少人為因素導(dǎo)致項目資金被隨意進(jìn)行再分配、再調(diào)整的情況。由于全市財政收入基數(shù)較小，盡管每年財政收入和支出的增長比例很大，但增長絕對值仍然比較小，特別是在支出當(dāng)中“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的經(jīng)費占總支出的比例接近80％，直接用于建設(shè)的資金不多。 “一股獨大”與多渠道投入的矛盾。值得說明的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目中包括了42億元的工業(yè)建設(shè)項目和20億元的第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)項目投入只占5％。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，根據(jù)我們的測算，今后五年還更長一點時間，農(nóng)村要有大的發(fā)展，最少要投入100個億以上，“十五”期間各級財政投入35億元，雖然今后將不斷加大投入力度，但僅靠財政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要，因此，應(yīng)綜合運(yùn)用各種財稅政策手段，創(chuàng)新財政投入辦法，運(yùn)用財政資金對投資的引導(dǎo)作用，采取貸款貼息、適當(dāng)補(bǔ)助等方式，充分調(diào)動農(nóng)民投入的積極性，有效引導(dǎo)社會資金的投入，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用， 建立機(jī)制，改善投入結(jié)構(gòu)。一是要明確財政資金的投入范圍。主要原因有三個：沒有一個專門統(tǒng)籌各級各方資金的機(jī)構(gòu)、沒有選擇好捆綁使用的項目、沒有建立各記其功的機(jī)制。 調(diào)研組成員：謝朝碧、趙略、曹正喜、王厚紅、李書華 第11頁 共11頁
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