財政在新農村建設中的作用_(更新版)
【正文】 出表現在三個方面，內容更廣泛，結構更科學，要求更高效。這與新農村建設的要求差距甚大。路的問題已基本解決，但所謂“村村通公路”是指到村活動室駐地，許多寨子還沒有通路，已通路的一部分還存在晴通雨不通的狀況，需要大量投入。 “吃飯財政”與新農村建設要求的矛盾。2005年農民人均年收入1863元中有將近35％來至于外出打工收入。％。％；；農村人均占有糧從2001年的319公斤增長到2005年的328公斤；農民人均純收入從2000年的1313元增長到2005年的1863元，年均增收110元；基本解決20萬農村貧困人口的溫飽問題；農村基礎設施建設不斷加強，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，農村教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育、計生等社會各項事業(yè)全面發(fā)展，農民生產生活水平得到明顯提高?！笆濉逼陂g，各級財政在我市農村的投入累計達到35億元，％。文章詳細分析了財政在新農村建設中面臨的困難和問題，提出創(chuàng)新工作方法、改善投入結構、加大投入力度等工作措施。2005年以來“茅草屋”改造工程累計投入4000萬元。 一是財政資金的投入調動了社會各方面投入的積極性，五年累計引導社會投入60億元。農村剩余貧困人口脫貧致富步伐明顯加快。將財政支農資金納入部門預算，保證了支農資金的來源，同時減少人為因素導致項目資金被隨意進行再分配、再調整的情況。由于全市財政收入基數較小，盡管每年財政收入和支出的增長比例很大，但增長絕對值仍然比較小，特別是在支出當中“保工資、保運轉”的經費占總支出的比例接近80％，直接用于建設的資金不多。 “一股獨大”與多渠道投入的矛盾。值得說明的是經濟建設項目中包括了42億元的工業(yè)建設項目和20億元的第三產業(yè)，農業(yè)項目投入只占5％。按照新農村建設的要求，根據我們的測算，今后五年還更長一點時間，農村要有大的發(fā)展，最少要投入100個億以上，“十五”期間各級財政投入35億元，雖然今后將不斷加大投入力度，但僅靠財政投入遠遠不能滿足新農村建設的需要，因此，應綜合運用各種財稅政策手段，創(chuàng)新財政投入辦法，運用財政資金對投資的引導作用，采取貸款貼息、適當補助等方式，充分調動農民投入的積極性，有效引導社會資金的投入，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用， 建立機制，改善投入結構。一是要明確財政資金的投入范圍。主要原因有三個：沒有一個專門統籌各級各方資金的機構、沒有選擇好捆綁使用的項目、沒有建立各記其功的機制。 調研組成員：謝朝碧、趙略、曹正喜、王厚紅、李書華 第11頁 共11頁
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