4毛剛強(qiáng)：如何推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的主體性(參考版)
2024-09-11 15:08本頁(yè)面
【正文】 。所以，相關(guān)改革如何與新農(nóng)村建設(shè)的偉大舉措的推進(jìn)配套考慮，將是我們黨和政府未來(lái)將要 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) 面對(duì)的重大挑戰(zhàn)，也是中國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)必須要跨過(guò)去的一道門坎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中的角色不弄清楚、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能沒(méi)有合適的定位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力不經(jīng)過(guò)合適的限制，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民的主體性是會(huì)有影響的，并最終 影響到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。但這不是一個(gè)文件就可以解決得到的，鄉(xiāng)政府對(duì)鄉(xiāng)村的控制，與我們的基本國(guó)策貫徹機(jī)制、財(cái)政體制、政績(jī)考核、國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角色期待、資源分配方式都是密切相關(guān)的。借助傳統(tǒng)與文化中有價(jià)值的東西，也更有利于中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，也符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求。公共空間是建構(gòu)在社區(qū)認(rèn)同與群體認(rèn)同的基礎(chǔ)之上的，社區(qū)與特定群體在其漫長(zhǎng) 的發(fā)展演變的過(guò)程中會(huì)形成自己的與環(huán)境相適應(yīng)并能合理處理人與人之間關(guān)系的倫理基礎(chǔ)和價(jià)值體系。這就會(huì)要求在新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)候，我們要保持一種理解與尊重的態(tài)度對(duì)待對(duì)不同區(qū)域的不同農(nóng)民群體的不同文化傳統(tǒng)。將新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)看，新農(nóng)村建設(shè)也必然滿足人與人的關(guān)系和諧、人與自然的關(guān)系和諧的和諧社會(huì)的實(shí)質(zhì)要求。而這樣的改革，同時(shí)對(duì)促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，提高涉農(nóng)資源的效率，推進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義民主建設(shè)都是有利的，也并沒(méi)有真正損害到哪個(gè)部門的利益?，F(xiàn)在的農(nóng)村技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)、信息服務(wù)都嚴(yán)重短缺，但據(jù)筆者的調(diào)查是，這方面的資源是不缺的（參見(jiàn)：假如我們進(jìn)行這樣的改革，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》 2024 第一期），關(guān)鍵是如何通過(guò)改革使得這些資源的使用發(fā)揮作用并產(chǎn)生效益，真正滿 第 8 頁(yè) 共 10 頁(yè) 足公共服務(wù)的可及性要求。中國(guó)的市場(chǎng)化改革方向不可逆，但不管什么樣的改革，公共品及準(zhǔn)公共品提供的可及性都需要考慮。 3， 涉農(nóng)部門轉(zhuǎn)制，推動(dòng)農(nóng)民成為涉農(nóng)服務(wù)的市場(chǎng)主體 農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，還應(yīng)該包括他們成為涉 農(nóng)服務(wù)市場(chǎng)的主體，農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)的主體性還將體現(xiàn)在他們可以有效的享受應(yīng)該得到的公共服務(wù)上。關(guān)于這一點(diǎn)，筆者建議，國(guó)家應(yīng)該允許并大力支持民間力量和學(xué)界人士參與到新農(nóng)村建設(shè)的社區(qū)微觀層面的行動(dòng)研究中去。而這樣的工作，基層政府在新農(nóng)村建設(shè)的資源分配過(guò)程中是有利益的，其作為一個(gè)最重要的利益群體之一，會(huì)有身份的限制。但相關(guān)資源的分配轉(zhuǎn)型，又與鄉(xiāng)村善治與組織能力建設(shè)是互為因果、互為前提的。根據(jù)筆者大量的調(diào)查得出的結(jié)論是：權(quán)力分配各項(xiàng)涉農(nóng)資源正好是導(dǎo)致貧困地區(qū)鄉(xiāng)村分化的最重要的原因，也是鄉(xiāng)村強(qiáng)人能人與權(quán)
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