5淺談行政公訴制度的建立-在線瀏覽
2024-09-07 05:03本頁(yè)面
【正文】 關(guān)違法侵犯公共利益時(shí)，向人民法院提起訴訟，以遏制各種損害公共利益的行為。 19 世紀(jì)末的德國(guó)巴伐利亞邦開(kāi)始在行政法院內(nèi)設(shè)立檢察官，負(fù)責(zé)對(duì)政府的違法行為向法院提起行政訴訟。美國(guó)聯(lián)邦總檢察長(zhǎng)有權(quán)決定并參加他認(rèn)為涉及到聯(lián)邦利益的任何行政訴訟案件。前南斯拉夫《行政訴訟法》規(guī)定，如果行政機(jī)關(guān)制定的行政文件有害于個(gè)人、聯(lián)合勞動(dòng)組織、其他組織或共同體，具有管轄權(quán)的檢察員或法律授權(quán)的其他機(jī)關(guān)可以提起行政訴訟。 第二，從我國(guó)的理論和實(shí)踐來(lái)看，建 立行政公訴制度也是可行的。我國(guó)的刑事訴訟中，已經(jīng)確立了刑事公訴制度。民事訴訟中雖然沒(méi)有確立公訴制度，但確定了 “ 支持起訴 ” 原則，對(duì)處于弱勢(shì)地位的當(dāng)事人一方，其他團(tuán)體、組織可予以援助，以保障其訴權(quán)的行使。這些為行政公訴制度的建立提供了可供參考的模式。 1997 年，河南方城檢察機(jī)關(guān)第一次提起國(guó)有資產(chǎn)流失的訴訟，到 2024 年，全國(guó)各地的檢察機(jī)關(guān)提起類(lèi)似的民事訴訟已達(dá) 141 起。 二、行政公訴制度建立必須解決的基本問(wèn)題 行政公訴制度的建立首先要解決什么人就什么事能夠提起行政公訴，以及如何引起行政公訴程序的發(fā)生。其特點(diǎn)是：它不是行政相對(duì)人，與行政主體的行政行為沒(méi)有直接利害關(guān)系；提起訴訟的目的是維護(hù)公共利益；不承擔(dān)相應(yīng)的法 律后果。對(duì)公益性團(tuán)體和自治組織充當(dāng)行政公訴人，本人不敢茍同，理由有二：一公益性團(tuán)體和自治組織的職責(zé)是維護(hù)其成員的合法權(quán)益，其成員是一個(gè)特定的范圍。而行政公訴人代表的是國(guó)家和公共利益，具有 “ 公 ” 性質(zhì)。我國(guó)《憲法》第 129 條規(guī)定： “ 中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)對(duì)法律監(jiān)督有多種形式，如提起訴訟、支持起訴、提起抗訴等。 受案范圍的確定 《行政訴訟法》以概 括與列舉相結(jié)合的方式確定了行政自訴的受案范圍。 ② 損害國(guó)家和公共利益的違法具體行政行為 政府決定興建可能破壞古文物、自然風(fēng)景的公共工程，或?qū)δ? 存在公共安全隱患，威脅不特定多
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