5淺談行政公訴制度的建立(更新版)
【正文】 相對人的責任而不予追究，或行政機關(guān)在行政相對人 不具備法定獎勵條件的情況下，給予獎勵。當成員的權(quán)益遭受行政行為侵犯時，他們可以支持成員提起自訴，而沒有必要以自己的名義提起公訴；二公益性團體和自治組織具有 “ 私 ” 性質(zhì)，且不能令人確信其能代表公共利益。在實踐中，已經(jīng)有了較為有效的做法。這些國家行政公訴制度的確立，為我國制度的建立提供了可資借鑒的范例。存在這種狀況的原因是對這些違法侵犯公益的行為，沒有有效的監(jiān)督制約的途徑、糾正懲治的措施。 一、行政公訴制度建立的可行性與必要性 行政訴訟制度建立和存在的根據(jù)是監(jiān)督、保障行政機關(guān)依法行政和維護公民合法權(quán)益，作為該制度基本模式之一的行政公訴制度有其存在的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實依據(jù)。 “ 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。行政訴訟是對行政行為實施司法審查，是一種重要措施。 19 世紀末的德國巴伐利亞邦開始在行政法院內(nèi)設(shè)立檢察官，負責對政府的違法行為向法院提起行政訴訟。我國的刑事訴訟中，已經(jīng)確立了刑事公訴制度。 二、行政公訴制度建立必須解決的基本問題 行政公訴制度的建立首先要解決什么人就什么事能夠提起行政公訴，以及如何引起行政公訴程序的發(fā)生。我國《憲法》第 129 條規(guī)定： “ 中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)。 ③ 法律、法規(guī)規(guī)定可以提起行政公訴的其他具體行政行為 有學者建議，將行政主體違法行政行為侵犯公民、法人或其他 第 6 頁 共 8 頁 組織的合法權(quán)益，受害人放棄起訴，或不知道可以起訴或無力起訴的行政行為也納入行政公訴的受案范圍。檢察機關(guān)對于檢舉，應(yīng)審查該案件是否屬于受案范圍，如屬于則啟動行政公訴程 序；如不屬于則應(yīng)書面告知檢舉人。本人認為，舉證責任的分配應(yīng)根據(jù)案件的性質(zhì)不同進行合理分配。 （作者單位：中國共產(chǎn)黨 XX 市邗江區(qū)委黨校）
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1