5淺談區(qū)屬企業(yè)國有資產(chǎn)營運中存在的問題及對策-在線瀏覽
2024-09-07 04:37本頁面
【正文】 2024 年區(qū)屬國有全資及國有控股參股企業(yè) 65 戶，其中：母公司 26 戶，子公司 28 戶，孫公司 11 戶。截至 2024 年底， 26 戶母公司（參股控股企業(yè)合并報表，下同）總資產(chǎn) 億元，同比增長%；總負(fù)債 億元，同比增長 %；凈資產(chǎn) 第 2 頁 共 13 頁 億元，同比增長 %；資產(chǎn)負(fù)債率 %，同比減少 %；凈資產(chǎn)收益率 %，同比增加 %。部分企業(yè)國有資產(chǎn)資源（無證或證照不全的經(jīng)營性房產(chǎn)、土地資源）未及時上賬，部分參控股企業(yè)未納入統(tǒng)計范疇，致使資產(chǎn)統(tǒng)計報告難以全面反映全區(qū)國有企業(yè)資產(chǎn)運營全貌。 （二）企業(yè)財務(wù)風(fēng)險整體較大。其中，政府投融資平臺類企業(yè)較為明顯，如抽 查的兩戶平臺公司資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá) %、 %，在國家嚴(yán)控地方政府性債務(wù)的大背景下，平臺類企業(yè)財務(wù)風(fēng)險進(jìn)一步凸顯。 （三）保值增值能力有待加強。除 2 家輕資產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)凈資產(chǎn)收益率較高之外（依次為 272%、 %），其余區(qū)屬母公司企業(yè)凈資產(chǎn)收益率普遍不高。區(qū)屬國企規(guī)模不大，實力和競爭力不強。如：市政建設(shè)類、房地產(chǎn)開發(fā)類企業(yè)及業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)類企業(yè)占到了全區(qū) 26 戶區(qū)屬國有企業(yè)母公司數(shù)量的一半以上，但只有武昌市政工程總 公司一家在資產(chǎn)體量、盈利能力、上繳稅費等指標(biāo)相對表現(xiàn)俱佳。部分區(qū)屬國有企業(yè)母公司設(shè)置子孫公司層次過多，對次級出資企業(yè)缺乏有效管控力度。 （六）區(qū)屬國有企業(yè) 高級管理人員儲備不足。伴隨著進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）規(guī)定的嚴(yán)格執(zhí)行并落到實處，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職（任職）清理后空出來的區(qū)屬國有企業(yè)高管位置難以快速補充，個別企業(yè)負(fù)責(zé)人同時兼任其它數(shù)個企業(yè)高管的現(xiàn)象較為普遍。區(qū)國資辦作為全區(qū)國有資產(chǎn)管理部門，應(yīng)盡 快由先前國有集體企業(yè)改革改制向以管資本為主加強國資監(jiān)管的工作重點轉(zhuǎn)變，重點管好全區(qū)國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護(hù)資本安全，更好服務(wù)于區(qū)經(jīng)濟建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，最終全面實現(xiàn)保值增值?？茖W(xué)界定全區(qū)國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管邊界，加快制定出臺國有資產(chǎn)監(jiān)管清單制度，明確審批、核準(zhǔn)、事前備案、決定事項，事后備案、報告事項和監(jiān)督、檢查事項。 （三）加強國資統(tǒng)一監(jiān)管，完善國資監(jiān)管體系。 （四）改進(jìn)國資監(jiān)管方式，強化國有資產(chǎn)監(jiān)督。針對企業(yè)不同功能定位 ，實施更加精準(zhǔn)有效的分類監(jiān)管。同時建立健全國有企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究體系、國有企業(yè)重大決策失誤和失職瀆職責(zé)任追究倒查機制。按照資源集約化、資產(chǎn)資本化的要求，針對目前我區(qū)國企產(chǎn)業(yè)集中度不高的實際，加快整合、重組、優(yōu)化和提高的步伐，推動優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中、向企業(yè)優(yōu)勢主業(yè)集中，使得具有明顯市場優(yōu)勢的區(qū)屬國有企業(yè)加快發(fā)展。對區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可嘗試采取 bot、 ppp 模式，既緩解財政資金投入的不足，放大國有資本杠桿作用，又可促進(jìn)民營經(jīng)濟大發(fā)展。 （七）引進(jìn)培育企業(yè)高管，分類實施激勵約束。 02 [摘要 ]國有資產(chǎn)投資公司是承擔(dān)政府授權(quán)或委托范圍內(nèi)國有資產(chǎn)營運職能的法人組織，它是國有企業(yè)改革與改制的產(chǎn)物。通過幾年的實際運作，國投公司在加強縣級參控股企業(yè)的監(jiān)管、促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展、發(fā)揮國有資產(chǎn)導(dǎo)向作用等方面取得了一定的成效。本文針對縣級國投公司在經(jīng)營實踐中存在的問題提出幾點粗淺的看法。但實際情況卻并非如此，有 的執(zhí)行行政性職能，有的執(zhí)行事業(yè)性職能，只有一部
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