6我國非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制存在問題及對(duì)策-在線瀏覽
2024-09-25 07:06本頁面
【正文】 非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理中存在管理混亂、處置不均等許多問題，為此應(yīng)從機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)和管理工具等多方面加強(qiáng)對(duì)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理。廣義的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)是指所有非營利性國有資產(chǎn)，即除了經(jīng)營性國有資產(chǎn)以外的都是非經(jīng)營性國有資產(chǎn)。非經(jīng)營性國有資產(chǎn)具有以下特征：配置領(lǐng)域的非生產(chǎn)性，資產(chǎn)取得、占有和使用的無償性，提供服務(wù)的公益性，追求資產(chǎn)利用的充分性。 一，我國非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制中存在的主要問題 面對(duì)占有國有資產(chǎn)近半壁江山的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理，一直處于放任自流的狀態(tài)。由于機(jī)構(gòu)、體制、制度、觀念等方面的原因，非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理還相對(duì)薄弱，家底不清、賬實(shí)不符、重錢輕物、重購輕管、產(chǎn)權(quán)不清、職責(zé)不明、效能低下、資產(chǎn)流失等問題依然存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。現(xiàn)對(duì)其中幾個(gè)主要問題進(jìn)行闡述。然而，對(duì)資產(chǎn)的“保全”要求還不能涵蓋所有的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)。因而，對(duì)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)而言，應(yīng)基于整體經(jīng)濟(jì)效率的提高來確定其管理目標(biāo)，基于社會(huì)公共利益價(jià)值的“保值增值”大循環(huán)是有效管理非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的適當(dāng)目標(biāo)。一些單位和部門賬目混亂，有賬無物、有物無賬、賬外有賬的現(xiàn)象普遍存在。一些行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)制度不健全，有的只設(shè)“固定資產(chǎn)總賬”，沒有明細(xì)賬目，賬實(shí)是否相符無法核對(duì)；有的采用流水記賬法，當(dāng)年新增資產(chǎn)在購置時(shí)通過“經(jīng)費(fèi)支出”或“專項(xiàng)支出”走賬，沒有相應(yīng)增加固定資產(chǎn)。由于我國事業(yè)單位組織性質(zhì)復(fù)雜，職能定位模糊，其管理就變得十分復(fù)雜。大部分事業(yè)單位，既提供私人服務(wù)又提供公共服務(wù)，其資產(chǎn)來源既有國家投入，也有本身業(yè)務(wù)收入。對(duì)資產(chǎn)管理信息的收集中存在不集中、不全面、不準(zhǔn)確等問題。二是信息在傳輸中衰減和丟失。 （四）缺乏有效的資產(chǎn)預(yù)算管理體制。 （五）基層非經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)督管理最為薄弱 在縣鄉(xiāng)兩級(jí)，國有
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