國有資產(chǎn)運營體系與國有資產(chǎn)管理體制改革-在線瀏覽
2025-02-22 23:17本頁面
【正文】 構(gòu)改革的新動向 ② 國家計委、國務(wù)院體改辦合并改組設(shè)立“國家發(fā)展和改革委員會”。 ④ 組建“商務(wù)部” 外經(jīng)貿(mào)部、國家計委，將與國家經(jīng)貿(mào)委下監(jiān)督價格與市場、國內(nèi)貿(mào)易等兩大職能合并，組成新的 商務(wù)部 。 2021/11/11 23 ⑤ 組建 “ 國家食品藥品監(jiān)督管理局 ” 目的：加強對食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè) 在國家藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上，組建 國家食品藥品監(jiān)督管理局 。 2021/11/11 24 “引進來、走出去 ” 形勢下的國資運營 （ 1） “ 引進來 ” ? 我國利用外資的現(xiàn)狀 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2021 2021 2021 520 1991～ 2021外商直接投資金額 單位：億美元 2021/11/11 25 1991～ 2021 外商直接投資發(fā)展趨勢 單位：億美元 01002003004005006001991 1993 1995 1997 1999 2021FDI2021/11/11 26 ? “引進來 ” 的方式 ? “ 三來一補 ” ； ? 合資、合作、獨資、合作開發(fā)； ? 戰(zhàn)略聯(lián)盟； 制造中心 研發(fā)中心 營運中心 內(nèi)向國際化的演進 加入跨國公司的價值鏈 2021/11/11 27 ? 國際銀行貸款 ? 商貿(mào)融資 ? 出口信貸 ? 國際債券融資 ? 政府貸款 ? 國際金融機構(gòu)貸款 ? 項目融資 ? BOT融資 ? 國際租賃融資 ? 資產(chǎn)證券化 ? 境內(nèi)發(fā)行外資股（ B股） ? 境外發(fā)行股票上市 ? 境外二板上市 ? 產(chǎn)業(yè)投資基金 ? 風(fēng)險投資基金 ? 并購 國際債務(wù)融資 國際股權(quán)融資 ? 引進來的途徑 2021/11/11 28 （ 2） “ 走出去 ” “走出去 ” 戰(zhàn)略的兩個層次： – 商品輸出層次 – 資本輸出層次：對外直接投資 使中國的產(chǎn)品、服務(wù)、資本、技術(shù)、勞動力、管理以及中國的企業(yè)本身走向國際市場，到國外去展開競爭與合作 2021/11/11 29 區(qū)域 港澳 亞洲 歐洲 北美 非洲 拉美 大洋洲 企業(yè)數(shù)量 2117 1113 1041 716 442 276 251 1993～ 1999年中國對外直接投資金額 單位：億美元 資料來源： 《 國際商報 》 ， 2021年 6月 7日 截至 1999年中國對外直接投資企業(yè)的區(qū)域分布 單位：家 金額 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 年度 2021/11/11 30 營利虧損收支平衡55％ 28％ 17％ 截至 1999年中國對外直接投資行業(yè)分布 單位：家、億美元 行業(yè) 服務(wù)貿(mào)易 工業(yè)生 產(chǎn)加工 農(nóng)業(yè)與農(nóng) 產(chǎn)品開發(fā) 資源開發(fā) 投資類型 其它 企業(yè)數(shù) 4267 1383 131 111 65 19 金額 境外企業(yè)的經(jīng)營狀況（ 1998年統(tǒng)計） 資料來源： 《 國際商報 》 ， 2021年 6月 7日 2021/11/11 31 （ 2） “ 走出去 ” 目 標 方 式 技術(shù)的全球利用 技術(shù)訣竅、專利許可的交換和出售，技術(shù)合作協(xié)議與合資企業(yè) 技術(shù)的全球生產(chǎn) 設(shè)立國外的研發(fā)實驗室，技術(shù)合作協(xié)議，成立合資企業(yè) 技術(shù)生產(chǎn)的 全球資源 在國外的研發(fā)中心培訓(xùn)研發(fā)人員，雇傭外國研發(fā)人員，合作協(xié)議，成立合資企業(yè) 技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化 與國外企業(yè)合作，通過當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)險投資公司在當(dāng)?shù)氐馁Y本生產(chǎn)募集資金，投資于技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。 生產(chǎn)、研發(fā)、營銷、財務(wù)等各種職能分布到全球范圍內(nèi)具有比較優(yōu)勢的國家 。 跨國公司全球戰(zhàn)略對國有企業(yè)的啟示 （ 2）跨國公司的戰(zhàn)略調(diào)整和業(yè)務(wù)重組 2021/11/11 35 案例： GE和 DELL的戰(zhàn)略調(diào)整 通用電氣（ GE）： 把 GE變成服務(wù)業(yè)公司（產(chǎn)品服務(wù)銷售） – 加強服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)行業(yè)和服務(wù)環(huán)節(jié)； – 2021年，服務(wù)銷售從過去的 15％增加到 70%。T和 GE ATamp。T。T為 USD624億。 進行進一步改革，打掉內(nèi)部層級和隔斷，實現(xiàn)“內(nèi)部無邊界，群策群力”。如果在對外開放的同時，還是沿襲對國內(nèi)經(jīng)濟活動的過度管制，那么我們最后將： 從目前的情況來看，在將近 30個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在著對民營資本的 “ 限制 ” 障礙。 現(xiàn)有的行業(yè)性公司，比如煙草、石油、石化、電力、電信、鐵路、民航等都可以逐步成為授權(quán)經(jīng)營的國有資產(chǎn)控股公司。 眼下，就可以著手以煤炭、電力為主線組建能源集團，以自來水為主線組建水務(wù)集團，以及相應(yīng)的燃氣集團、公交集團等等 。 逐步的選擇性退出 國有資本 民營資本 國外資本 引入 2021/11/11 45 （ 4）通過多種方式，推進國有股減持。 ?在內(nèi)部權(quán)利配置、組織機構(gòu)建立與激勵約束機制的形成上都應(yīng)遵循 企業(yè)所有者利益最大化 原則。 （ 5）建立有效的國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。 ? 業(yè)績股票 ? 股票增值權(quán) ? 股票期權(quán) ? “ 期權(quán) +期股 ” 組合 ? 虛擬股票 ? MBO ? 業(yè)績單位（現(xiàn)金） ? 經(jīng)營者持股 ? 延期支付 ? 員工持股 國有企業(yè)十大激勵模式 2021/11/11 48 （ 7）繼續(xù)推進 “ 兩個置換 ” 。 （ 9）積極采用兼并、收購、重組等多種資本運營方式加速國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ，做大做強。在實現(xiàn)政企分開的基礎(chǔ)上使政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能不斷完善 ? 大力發(fā)展 中小企業(yè) ，做好富余人員的安置與就業(yè)。 ? 積極建立 產(chǎn)權(quán)交易中心 ，并出臺有關(guān)規(guī)范國資轉(zhuǎn)讓的法規(guī)。 2021/11/11 50 國有資產(chǎn)如何實現(xiàn)資本運營 （ 1）資本運營的內(nèi)涵 資本運營是指企業(yè)以價值化、證券化的資本或可以按價值化、證券化操作的物化資本為基礎(chǔ)，通過優(yōu)化配置來提高資本營運效益的經(jīng)營活動。 2021年，我國實際利用的 468億 美元外商直接投資中，并購?fù)顿Y所占的 5%— 6%。 同時 ， 該案例也在一定程度上實現(xiàn)了公司對經(jīng)理人員和骨干員工的激勵與約束 。 2021/11/11 55 案例：粵美的經(jīng)理層融資收購 順德市北滘鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府持 3032萬股 美的高管股 1000萬 開聯(lián)實業(yè)發(fā)展有限公司 鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總公司 美托投資有限公司受讓美的控股的全部股份， 成為第一大股東 其他美的持股者 2021/11/11 56 案例：粵美的經(jīng)理層融資收購 MBO行動主體 —— 美托投資有限公司 美托投資有限公司由美的集團公司管理層和工會共同出資組建。管理層持股款的 10%以現(xiàn)金方式繳納首期，其余 90%通過分期付款方式予以解決。1986年通過新景豐公司而獲得上市地
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