【正文】 開發(fā)性金融資源支持中小企業(yè)的效用最大化，實(shí)現(xiàn)信用資源的優(yōu)化配置。XX 縣區(qū)和都江堰，我們分別重點(diǎn)支持了豆瓣生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)家樂項(xiàng)目。在武侯和崇州，則結(jié)合區(qū)域內(nèi)皮鞋、皮革、家具產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)對(duì)企業(yè)提供支持。隨著工業(yè)向園區(qū)集中，各地工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā) 展，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)客戶更多在園區(qū)聚集。 xx 年 4 月以來，開行、擔(dān)保公司陸續(xù)與蛟龍工業(yè)港、天府軟件產(chǎn)業(yè)園、青羊工業(yè)集中發(fā)展區(qū)簽訂了合作協(xié)議，目前，園區(qū)推薦的許多項(xiàng)目已得到開行貸款支持。一方面，我們?cè)陧?xiàng)目開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)控制、對(duì)外合作中是把 “ 大擔(dān)保 ” 思路運(yùn)用到解決具體問題上，通過體系、制度、和聯(lián)動(dòng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)把握風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)工作 。我們要以 “ 大擔(dān)保 ” 的觀念，促進(jìn)開發(fā)性金融中小企業(yè)融資擔(dān)保體系的建設(shè)。為了提高效率，防范風(fēng)險(xiǎn)，公司還與開發(fā)銀行 XX 省分行建立了定期工作交流和溝通機(jī)制。我們通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)與各區(qū)縣平臺(tái)公司的交流，經(jīng)常同各區(qū)縣平臺(tái)公司工作人員一起調(diào)查項(xiàng)目，交流討論對(duì)工作的建議。促進(jìn)了開行中小企業(yè)融資擔(dān)保整體工作的發(fā)展。 四、存在的問題和建議 總結(jié)和回顧兩年來與開發(fā)銀行合作支持中小企業(yè)融資擔(dān)保工作實(shí)踐，還明顯存在一些問題，主要體現(xiàn)在： 第 9 頁 共 33 頁 一些區(qū)縣工作推動(dòng)力度不夠，推薦項(xiàng)目質(zhì)量有待提高，貸后管理工作還顯薄弱。 由于融資擔(dān)保各個(gè)環(huán)節(jié)的原因，中小企業(yè)融資 成本仍相對(duì)偏高。 建議開發(fā)銀行今后能推出更多貸款品種，充分發(fā)揮開發(fā)性金融支持中小企業(yè)的資金成本優(yōu)勢(shì)對(duì)中小企業(yè)給予更優(yōu)惠的利率支持。 **中小企業(yè)擔(dān)保公司將一如既往，牢記服務(wù)中小企業(yè)的宗旨，發(fā)揮市級(jí)政府平臺(tái)公司的龍頭作用，密切與開發(fā)銀行 XX 省分行以及各區(qū)縣政府中小企業(yè)管理部門和平臺(tái)公司的配合，共同開創(chuàng)開發(fā)性金融支持中小企業(yè)融資擔(dān)保工作的新局面。公司從 1999 年成立以來，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，支持地方中小企業(yè)發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持政策性導(dǎo)向、公司化 第 10 頁 共 33 頁 管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，累計(jì)為地方中小企業(yè)提供擔(dān)保 73 億元，累計(jì)支持企業(yè) 1800 多戶。 中小企業(yè)融資難是個(gè)普遍性的問題，正如全國各地一樣， **地方中小企業(yè)的快速發(fā)展也受到資金問 題的困擾。國家開發(fā)銀行 XX 省分行主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮開發(fā)性金融在解決地方經(jīng)濟(jì) “ 難點(diǎn) ” 、 “ 熱點(diǎn) ” 方面的作用，大膽探索創(chuàng)新，在銀行界率先與當(dāng)?shù)卣献鳎_展中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，促進(jìn)信用體系和融資擔(dān)保體系建設(shè)。 **中小企業(yè)擔(dān)保公司作為當(dāng)?shù)刈畲蟮?政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在市委、市政府的關(guān)心支持下，在市中小企業(yè)局的指導(dǎo)和幫助下，公司密切與開發(fā)銀行 XX 省分行、各區(qū)縣政府和平臺(tái)公司合作，抓住機(jī)遇，求實(shí)創(chuàng)新，發(fā)揮市級(jí)平臺(tái)公司的龍頭作用，充分利用好開發(fā)性金融資源，支持地方中小企業(yè)發(fā)展，使開發(fā)性金融支持 **中小企業(yè)融資擔(dān)保工作取得顯著成效。 xx 年 12 月，第一批 10 戶企業(yè)共 1200 萬貸款得到落實(shí)。截至 xx 年底，全市 20 個(gè)區(qū)市縣與開發(fā)銀行簽訂合作協(xié)議，協(xié)議貸款總金額 22 億元。另外，開發(fā)銀行 XX 省分行、**中小企業(yè)擔(dān)保公司分別與高 XX 縣區(qū)天府軟件園、雙流蛟龍工業(yè)港、 XX 縣區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（ XX 縣區(qū)）簽訂了融資擔(dān)保合作協(xié)議，協(xié)議金額 4 億元。經(jīng)兩年 左右的運(yùn)達(dá)作，開發(fā)銀行中小企業(yè)融資工作累計(jì)發(fā)放貸款 6 億多元，其中，僅 xx 年新增客戶 177 戶，貸款規(guī)模億元。獲得貸款支持的中小企業(yè)整體上銷售規(guī)模、利稅、勞動(dòng)就業(yè)水平都有明顯增長，促進(jìn)了中小企業(yè)成長，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 18 戶獲得貸款企業(yè)中，新培育上百萬稅收企業(yè) 2 家，新培育規(guī)模以上企業(yè)3 家。受金融生態(tài)惡化影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的金堂、 XX 縣區(qū)，金融機(jī)構(gòu)已多年沒有在當(dāng)?shù)匦略鲑J款規(guī)模，中小企業(yè)發(fā)展受到資金短缺嚴(yán)重制約。 目前，開發(fā)銀行中小企業(yè)融資擔(dān)保的市縣兩級(jí)構(gòu)成的中小企業(yè)融資平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)體系已搭建起 來，體系和運(yùn)作機(jī)制已基本建立并初步完善。許多企業(yè)獲得貸款支持的同時(shí)，管理規(guī)范程度和水平有所提高，誠信意識(shí)明顯增強(qiáng)。多家金融分支機(jī)構(gòu)正在與我公司接觸，商討如何借鑒開發(fā)性金融支持中小企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作模式，與我公司建立起長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。區(qū)縣平臺(tái)公司在當(dāng)?shù)厝谫Y領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)融資企業(yè)的初選、推薦，作為借款主體向開發(fā)銀行貸款并作為委托人通過委托銀行將貸款轉(zhuǎn)貸給中小企業(yè)，負(fù)責(zé)貸后管理和本息回收。 貸款模式主要有平臺(tái)公司統(tǒng)貸借款，擔(dān)保公司擔(dān)保 。平臺(tái)公司借款，借款企業(yè)聯(lián)保三種方式。 目前，開發(fā)銀行貸款利率在基準(zhǔn)利率上浮 10%，擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)按每年擔(dān)保額 %收取。 開發(fā)銀行合作中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)運(yùn)作機(jī)制 開發(fā)銀行中小企業(yè)貸款主要建立了三個(gè)運(yùn)作機(jī)制，即民主評(píng)議機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。各區(qū)縣成立貸款企業(yè)民主評(píng)議小組，選擇熟悉企業(yè)或行業(yè)的民主評(píng)議人員對(duì)區(qū)縣推薦的企業(yè)進(jìn)行評(píng)議，提高審查決策的公正性和效率。 第 14 頁 共 33 頁 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。開發(fā)銀行要求各區(qū)縣平臺(tái)公司在開發(fā)銀行存入打捆貸款 10%12%的風(fēng)險(xiǎn)保證金。 風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。不單就某個(gè)企業(yè)或某個(gè)環(huán)節(jié)來控制風(fēng) 險(xiǎn)，主要通過各方聯(lián)動(dòng)、組織優(yōu)勢(shì)和制度建設(shè)來落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理。 三、主要做法 1，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，創(chuàng)新工作方法和措施 **中小企業(yè)擔(dān)保公司在推進(jìn)開行合作中小企業(yè)融資擔(dān)保工作中，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，結(jié)合開行中小企業(yè)融資工作特點(diǎn)，積極探索和創(chuàng)新?lián)９ぷ鞯男路椒?、新措施。例如，我們?cè)诟鲄^(qū)縣對(duì)企業(yè)民主評(píng)議 第 15 頁 共 33 頁 階段就提前介入進(jìn)行定性初查，提高了區(qū)縣推薦項(xiàng)目的審保通過率和效率 。針對(duì)許多中小企業(yè)沒有物的反擔(dān)保措施情況，我們發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)控制的聯(lián)動(dòng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，和當(dāng)?shù)卣浜希瑢?duì)其 尚未取得土地證的土地、在建工程、企業(yè)存貨等資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，創(chuàng)新反擔(dān)保措施。 2，結(jié)合區(qū)市縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，優(yōu)化擔(dān)保資源配置 我們?cè)谕七M(jìn)開發(fā)性金融中小企業(yè)融資擔(dān)保工作的同時(shí)，密切與開行的配合，結(jié)合各地縣域經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，著力對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)提供支持，力求開發(fā)性金融資源支持中小企業(yè)的效用最大化，實(shí)現(xiàn)信用資源的優(yōu)化配置。我們要以 “ 大擔(dān)保 ” 的觀念，促進(jìn)開發(fā)性金融中小企業(yè)融資擔(dān)保體系的建設(shè)。為了提高效率，防范風(fēng)險(xiǎn)，公司還與開發(fā)銀行 XX 省分行建立了定期工作交流和溝通機(jī)制。我們通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)與各區(qū)縣平臺(tái)公司的交流，經(jīng)常同各區(qū)縣平臺(tái)公司工作人員一起調(diào)查項(xiàng)目，交流討論對(duì)工作的建議。促進(jìn)了開行中小企業(yè)融資擔(dān)保整體工作的發(fā)展。 四、存在的問題和建議 總結(jié)和回顧兩年來與開發(fā)銀行合作支持中小企業(yè)融資擔(dān)保工作實(shí)踐，還明顯存在一些問題，主要體現(xiàn)在： 一些區(qū)縣工作推動(dòng)力度不夠，推薦項(xiàng)目質(zhì)量有待提高，貸后管理工作還顯薄弱。 第 17 頁 共 33 頁 由于融資擔(dān)保各個(gè)環(huán)節(jié)的原因，中小企業(yè)融資成本仍相對(duì)偏高。 建議開發(fā)銀行今后能推出更多貸款品種，充分發(fā)揮開發(fā)性金融支持中小企業(yè) 的資金成本優(yōu)勢(shì)對(duì)中小企業(yè)給予更優(yōu)惠的利率支持。 **中小企業(yè)擔(dān)保公司將一如既往，牢記服務(wù)中小企業(yè)的宗旨，發(fā)揮市級(jí)政府平臺(tái)公司的龍頭作用，密切與開發(fā)銀行 XX 省分行以及各區(qū)縣政府中小企業(yè)管理部門和平臺(tái)公司的配合，共同開創(chuàng)開發(fā)性金融支持中小企業(yè)融資擔(dān)保工作的新局面。公司從 1999 年成立以來，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，支持地方中小企業(yè) 發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持政策性導(dǎo)向、公司化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，累計(jì)為地方中小企業(yè)提供擔(dān)保 73 億元，累計(jì)支持企業(yè) 1800多戶。 中小企業(yè)融資難是個(gè)普遍性的問題，正如全國各地一樣，地 第 18 頁 共 33 頁 方中小企業(yè)的快速發(fā)展也受到資金問題的困擾。國家開發(fā)銀行 XX 省分行主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮開發(fā)性金融在解決地方經(jīng)濟(jì) “ 難點(diǎn) ” 、 “ 熱點(diǎn) ” 方面的作用，大膽探索創(chuàng)新，在銀行界率先與當(dāng)?shù)卣献?，開展中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，促進(jìn)信用體系和融資擔(dān)保體系建設(shè)。中小企業(yè)擔(dān)保公司作為當(dāng)?shù)刈畲蟮恼咝該?dān)保機(jī)構(gòu)，在市委、市政府的關(guān)心支持下，在市中小企業(yè)局的指導(dǎo)和幫助下，公司密切與開發(fā)銀行 XX 省分行、各區(qū)縣政府和平臺(tái)公司合作，抓住機(jī)遇，求實(shí)創(chuàng)新，發(fā)揮市級(jí)平臺(tái)公司的龍頭作用， 充分利用好開發(fā)性金融資源，支持地方中小企業(yè)發(fā)展，使開發(fā)性金融支持中小企業(yè)融資擔(dān)保工作取得顯 著成效。 12 月，第一批 10 戶企業(yè)共 1200 萬貸款得到落實(shí)。截至底，全市 20 個(gè)區(qū)市縣與開發(fā)銀行簽訂合作協(xié)議，協(xié)議貸款總金額 22 億元。另外，開發(fā)銀行 XX 省分行、中小企業(yè)擔(dān)保公司分別與高 XX 縣區(qū)天府軟件園、雙流蛟龍工業(yè)港、 XX 縣區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（ XX 縣區(qū)）簽訂了融資擔(dān)保合作協(xié)議，協(xié)議金額 4 億元。經(jīng)兩年左右的運(yùn)達(dá)作，開發(fā)銀行中小企業(yè)融資工作累計(jì) 發(fā)放貸款 6 億多元，其中，僅新增客戶 177 戶，貸款規(guī)模億元。獲得貸款支持的中小企業(yè)整體上銷售規(guī)模、利稅、勞動(dòng)就業(yè)水平都有明顯增長，促進(jìn)了中小企業(yè)成