【正文】 中小企業(yè)融資難題的解決任重而道遠。 由于開行人員精干，人手少，任務重，開行統(tǒng)貸項目上報審批的時間較長，整體效率還有待提高。通過培訓、交流和實踐，許多區(qū)縣平臺公司整體工作質(zhì)量和效率都有很大提高。 我們與市、各區(qū)縣融資領導小組密切配合，通過信用促進會、民主評議會、各種座談和培訓會等渠道，加強與企業(yè)、政府、委托貸款銀行的溝通，向企業(yè)宣傳誠信意識，向開行中小企業(yè)貸款工作的聯(lián)動各方介紹我們的理念，標準和流程，提高聯(lián)動效率。 4 月以來，開行、擔保公司陸續(xù)與蛟龍工業(yè)港、天府軟件產(chǎn)業(yè)園、青羊工業(yè)集中發(fā)展區(qū)簽訂了合作協(xié)議，目前，園區(qū)推薦的許多項目已得到開行貸款支持。在武侯和崇州，則結合區(qū)域內(nèi)皮鞋、皮革、家具產(chǎn)業(yè)集群的特點對企業(yè)提供支持。公司以平臺公司統(tǒng)貸方式為主，加大對中小企業(yè)融資服務整體覆蓋面，同時對個別具有重點產(chǎn)業(yè)示范帶動作用的優(yōu)秀項目， 努力爭取直貸，采取點面結合，多種方式支持企業(yè)。例如，開發(fā)銀行不對具體企業(yè)進行調(diào)查，主要以民主評議結論、擔保公司審保調(diào)查和企業(yè)財務審計結果作為評審依據(jù)。對于企業(yè)直接貸款，擔保公司提供擔保的項目，開發(fā)銀行暫不實行風險分擔。通過民主評議的企業(yè)再向擔保公司和開發(fā)銀行推薦。區(qū)縣平臺公 司和委托銀行的手續(xù)費合計 ％ —— 1％。中小企業(yè)擔保公司作為市級平臺公司，負責對區(qū)縣推薦的企業(yè)進行調(diào)查評估，作為保證人為區(qū)縣平臺公司在開發(fā)銀行貸款提供擔保，同時為區(qū)縣平臺公司向企業(yè)發(fā)放委托貸款提供擔保。開發(fā)性金融支持中小企業(yè)貸款在金 融界起到示范和帶動作用，許多銀行分支機構受其帶動，開始把新的業(yè)務增長點放在中小企業(yè)項目上。通過開發(fā)銀行中小企業(yè)融資平臺，金堂有 6 家，浦江有 5 家企業(yè)獲得開行貸款，實現(xiàn)了擔保公司在這兩個區(qū)縣融資擔保業(yè)務 “ 零 ” 的突破。以 XX 縣區(qū)為例，獲得貸款支持的 18家企業(yè)營業(yè)收入平均增長 18％，總入庫稅金比上年同期增加1200 萬元，安置農(nóng)村勞動力和城鎮(zhèn)下崗人員 1200 名。同時，中小企業(yè)擔保公司通過開發(fā)銀行一億元的軟貸款支持，增加了注冊資本，擔保資金實力進一步夯實。經(jīng)過近一年的試點，初開始向其他區(qū)縣全力推進。這一舉措為解決當?shù)刂行∑髽I(yè)融資難問題開辟了新的途徑，對地方經(jīng)濟尤其是縣域經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。公司被中國聯(lián)合資信評估公司評為 aa+級信用，被國家發(fā)改委主持的全國擔保機構聯(lián)席會議評為全國十大最具影響力的擔保機構。中小企業(yè)擔保公司作為市級平臺公司，負責對區(qū)縣推薦的企業(yè)進行調(diào)查評估，作為保證人為區(qū)縣平臺公司在開發(fā)銀行貸款提供擔保，同時為區(qū)縣平臺公司向企業(yè)發(fā)放委托貸款提供擔保。開發(fā)性金融支持中小企業(yè)貸款在金融界起到示范和帶動作用，許多銀行分支機構受其帶動，開始把新的業(yè)務增長點放在中小企業(yè)項目上。通過 開發(fā)銀行中小企業(yè)融資平臺，金堂有 6 家，浦江有 5 家企業(yè)獲得開行貸款，實現(xiàn)了擔保公司在這兩個區(qū)縣融資擔保業(yè)務 “ 零 ” 第 24 頁 共 33 頁 的突破。以 XX 縣區(qū)為例，獲得貸款支持的 18家企業(yè)營業(yè)收入平均增長 18％，總入庫稅金比上年同期增加1200 萬元，安置農(nóng)村勞動力和城鎮(zhèn)下崗人員 1200 名。同時，中小企業(yè)擔保公司通過開發(fā)銀行一億元的軟貸款支持，增加了注冊資本，擔保資金實力進一步夯實。經(jīng)過近一年的試點，初開始向其他區(qū)縣全力推進。這一舉措為解決當?shù)刂行∑髽I(yè)融資難問題開辟了新的途徑，對地方經(jīng)濟尤其是縣域經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。公司被中國聯(lián)合資信評估公司評為 aa級信用，被國家發(fā)改委主持的全國擔保機構聯(lián)席 會議評為全國十大最具影響力的擔保機構。區(qū)縣平臺公司在當?shù)厝谫Y領導小組指導下開展工作，負責融資企業(yè)的初選、推薦， 第 21 頁 共 33 頁 作為借款主體 向開發(fā)銀行貸款并作為委托人通過委托銀行將貸款轉貸給中小企業(yè)，負責貸后管理和本息回收。許多企業(yè)獲得貸款支持的同時，管理規(guī)范程度和水平有所提高，誠信意識明顯增強。受金融生 第 20 頁 共 33 頁 態(tài)惡化影響，經(jīng)濟發(fā)展水平 相對落后的金堂、 XX 縣區(qū)，金融機構已多年沒有在當?shù)匦略鲑J款規(guī)模，中小企業(yè)發(fā)展受到資金短缺嚴重制約。獲得貸款支持的中小企業(yè)整體上銷售規(guī)模、利稅、勞動就業(yè)水平都有明顯增長，促進了中小企業(yè)成長，推動了縣域經(jīng)濟發(fā)展。另外，開發(fā)銀行 XX 省分行、中小企業(yè)擔保公司分別與高 XX 縣區(qū)天府軟件園、雙流蛟龍工業(yè)港、 XX 縣區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（ XX 縣區(qū)）簽訂了融資擔保合作協(xié)議，協(xié)議金額 4 億元。 12 月，第一批 10 戶企業(yè)共 1200 萬貸款得到落實。國家開發(fā)銀行 XX 省分行主動服務地方經(jīng)濟，發(fā)揮開發(fā)性金融在解決地方經(jīng)濟 “ 難點 ” 、 “ 熱點 ” 方面的作用，大膽探索創(chuàng)新，在銀行界率先與當?shù)卣献?，開展中小企業(yè)貸款業(yè)務，促進信用體系和融資擔保體系建設。公司從 1999 年成立以來，以服務地方經(jīng)濟，支持地方中小企業(yè) 發(fā)展為宗旨，堅持政策性導向、公司化管理、市場化運作，累計為地方中小企業(yè)提供擔保 73 億元，累計支持企業(yè) 1800多戶。 建議開發(fā)銀行今后能推出更多貸款品種，充分發(fā)揮開發(fā)性金融支持中小企業(yè) 的資金成本優(yōu)勢對中小企業(yè)給予更優(yōu)惠的利率支持。 四、存在的問題和建議 總結和回顧兩年來與開發(fā)銀行合作支持中小企業(yè)融資擔保工作實踐，還明顯存在一些問題，主要體現(xiàn)在： 一些區(qū)縣工作推動力度不夠，推薦項目質(zhì)量有待提高，貸后管理工作還顯薄弱。我們通過業(yè)務培訓等方式，加強與各區(qū)縣平臺公司的交流，經(jīng)常同各區(qū)縣平臺公司工作人員一起調(diào)查項目，交流討論對工作的建議。我們要以 “ 大擔保 ” 的觀念，促進開發(fā)性金融中小企業(yè)融資擔保體系的建設。針對許多中小企業(yè)沒有物的反擔保措施情況，我們發(fā)揮風險控制的聯(lián)動機制優(yōu)勢，和當?shù)卣浜希瑢ζ?尚未取得土地證的土地、在建工程、企業(yè)存貨等資產(chǎn)進行監(jiān)管，創(chuàng)新反擔保措施。 三、主要做法 1，強化服務意識和風險防范意識，創(chuàng)新工作方法和措施 **中小企業(yè)擔保公司在推進開行合作中小企業(yè)融資擔保工作中，強化服務意識和風險防范意識，結合開行中小企業(yè)融資工作特點，積極探索和創(chuàng)新?lián)９ぷ鞯男路椒?、新措施? 風險控制機制。 第 14 頁 共 33 頁 風險分擔機制。 開發(fā)銀行合作中小企業(yè)貸款業(yè)務運作機制 開發(fā)銀行中小企業(yè)貸款主要建立了三個運作機制，即民主評議機制、風險分擔機制、風險控制機制。平臺公司借款，借款企業(yè)聯(lián)保三種方式。區(qū)縣平臺公司在當?shù)厝谫Y領導小組指導下開展工作，負責融資企業(yè)的初選、推薦，作為借款主體向開發(fā)銀行貸款并作為委托人通過委托銀行將貸款轉貸給中小企業(yè)，負責貸后管理和本息回收。許多企業(yè)獲得貸款支持的同時，管理規(guī)范程度和水平有所提高，誠信意識明顯增強。受金融生態(tài)惡化影響，經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后的金堂、 XX 縣區(qū)，金融機構已多年沒有在當?shù)匦略鲑J款規(guī)模，中小企業(yè)發(fā)展受到資金短缺嚴重制約。獲得貸款支持的中小企業(yè)整體上銷售規(guī)模、利稅、勞動就業(yè)水平都有明顯增長，促進了中小企業(yè)成長，推動了縣域經(jīng)濟發(fā)展。另外，開發(fā)銀行 XX 省分行、**中小企業(yè)擔保公司分別與高 XX 縣區(qū)天府軟件園、雙流蛟龍工業(yè)港、 XX 縣區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（ XX 縣區(qū)）簽訂了融資擔保合作協(xié)議，協(xié)議金額 4 億元。 xx 年 12 月，第一批 10 戶企業(yè)共 1200 萬貸款得到落實。國家開發(fā)銀行 XX 省分行主動服務地方經(jīng)濟，發(fā)揮開發(fā)性金融在解決地方經(jīng)濟 “ 難點 ” 、 “ 熱點 ” 方面的作用，大膽探索創(chuàng)新，在銀行界率先與當?shù)卣献?，開展中小企業(yè)貸款業(yè)務，促進信用體系和融資擔保體系建設。公司從 1999 年成立以來，以服務地方經(jīng)濟，支持地方中小企業(yè)發(fā)展為宗旨，堅持政策性導向、公司化 第 10 頁 共 33 頁 管理、市場化運作，累計為地方中小企業(yè)提供擔保 73 億元，累計支持企業(yè) 1800 多戶。 建議開發(fā)銀行今后能推出更多貸款品種，充分發(fā)揮開發(fā)性金融支持中小企業(yè)的資金成本優(yōu)勢對中小企業(yè)給予更優(yōu)惠的利率支持。 四、存在的問題和建議 總結和回顧兩年來與開發(fā)銀行合作支持中小企業(yè)融資擔保工作實踐，還明顯存在一些問題，主要體現(xiàn)在： 第 9 頁 共 33 頁 一些區(qū)縣工作推動力度不夠，推薦項目質(zhì)量有待提高，貸后管理工作還顯薄弱。我們通過業(yè)務培訓等方式，加強與各區(qū)縣平臺公司的交流，經(jīng)常同各區(qū)縣平臺公司工作人員一起調(diào)查項目，交流討論對工作的建議。我們要以 “ 大擔保 ” 的觀念，促進開發(fā)性金融中小企業(yè)融資擔保體系的建設。 xx 年 4 月以來，開行、擔保公司陸續(xù)與蛟龍工業(yè)港、天府軟件產(chǎn)業(yè)園、青羊工業(yè)集中發(fā)展區(qū)簽訂了合作協(xié)議，目前，園區(qū)推薦的許多項目已得到開行貸款支持。在武侯和崇州，則結合區(qū)域內(nèi)皮鞋、皮革、家具產(chǎn)業(yè)集群的特點對企業(yè)提供支持。 2，結合區(qū)市縣區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群特點，優(yōu)化擔保資源配置 我們在推進開發(fā)性金融中小企業(yè)融資擔保工作的同時，密切與開行的配合，結合各地縣域經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特點，著力對重點產(chǎn)業(yè) 和特色產(chǎn)業(yè)提供支持，力求開發(fā)性金融資源支持中小企業(yè)的效用最大化，實現(xiàn)信