【正文】 年沒有在當(dāng)?shù)匦略鲑J款規(guī)模，中小企業(yè)發(fā)展受到資金短缺嚴(yán)重制約。 開發(fā)銀行合作中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)運(yùn)作機(jī)制 開發(fā)銀行中小企業(yè)貸款主要建立了三個運(yùn)作機(jī)制，即民主評議機(jī)制、風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制、風(fēng)險控制機(jī)制。針對許多中小企業(yè)沒有物的反擔(dān)保措施情況，我們發(fā)揮風(fēng)險控制的聯(lián)動機(jī)制優(yōu)勢，和當(dāng)?shù)卣浜?，對?尚未取得土地證的土地、在建工程、企業(yè)存貨等資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，創(chuàng)新反擔(dān)保措施。 建議開發(fā)銀行今后能推出更多貸款品種，充分發(fā)揮開發(fā)性金融支持中小企業(yè) 的資金成本優(yōu)勢對中小企業(yè)給予更優(yōu)惠的利率支持。另外，開發(fā)銀行 XX 省分行、中小企業(yè)擔(dān)保公司分別與高 XX 縣區(qū)天府軟件園、雙流蛟龍工業(yè)港、 XX 縣區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（ XX 縣區(qū)）簽訂了融資擔(dān)保合作協(xié)議，協(xié)議金額 4 億元。區(qū)縣平臺公司在當(dāng)?shù)厝谫Y領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)融資企業(yè)的初選、推薦， 第 21 頁 共 33 頁 作為借款主體 向開發(fā)銀行貸款并作為委托人通過委托銀行將貸款轉(zhuǎn)貸給中小企業(yè)，負(fù)責(zé)貸后管理和本息回收。同時，中小企業(yè)擔(dān)保公司通過開發(fā)銀行一億元的軟貸款支持，增加了注冊資本，擔(dān)保資金實(shí)力進(jìn)一步夯實(shí)。中小企業(yè)擔(dān)保公司作為市級平臺公司，負(fù)責(zé)對區(qū)縣推薦的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查評估，作為保證人為區(qū)縣平臺公司在開發(fā)銀行貸款提供擔(dān)保，同時為區(qū)縣平臺公司向企業(yè)發(fā)放委托貸款提供擔(dān)保。同時，中小企業(yè)擔(dān)保公司通過開發(fā)銀行一億元的軟貸款支持，增加了注冊資本，擔(dān)保資金實(shí)力進(jìn)一步夯實(shí)。中小企業(yè)擔(dān)保公司作為市級平臺公司，負(fù)責(zé)對區(qū)縣推薦的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查評估，作為保證人為區(qū)縣平臺公司在開發(fā)銀行貸款提供擔(dān)保，同時為區(qū)縣平臺公司向企業(yè)發(fā)放委托貸款提供擔(dān)保。例如，開發(fā)銀行不對具體企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，主要以民主評議結(jié)論、擔(dān)保公司審保調(diào)查和企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果作為評審依據(jù)。 我們與市、各區(qū)縣融資領(lǐng)導(dǎo)小組密切配合，通過信用促進(jìn)會、民主評議會、各種座談和培訓(xùn)會等渠道，加強(qiáng)與企業(yè)、政府、委托貸款銀行的溝通，向企業(yè)宣傳誠信意識，向開行中小企業(yè)貸款工作的聯(lián)動各方介紹我們的理念，標(biāo)準(zhǔn)和流程，提高聯(lián)動效率。 中小企業(yè)融資難題的解決任重而道遠(yuǎn)。 4 月以來，開行、擔(dān)保公司陸續(xù)與蛟龍工業(yè)港、天府軟件產(chǎn)業(yè)園、青羊工業(yè)集中發(fā)展區(qū)簽訂了合作協(xié)議，目前，園區(qū)推薦的許多項(xiàng)目已得到開行貸款支持。對于企業(yè)直接貸款，擔(dān)保公司提供擔(dān)保的項(xiàng)目，開發(fā)銀行暫不實(shí)行風(fēng)險分擔(dān)。開發(fā)性金融支持中小企業(yè)貸款在金 融界起到示范和帶動作用，許多銀行分支機(jī)構(gòu)受其帶動，開始把新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)放在中小企業(yè)項(xiàng)目上。經(jīng)過近一年的試點(diǎn)，初開始向其他區(qū)縣全力推進(jìn)。開發(fā)性金融支持中小企業(yè)貸款在金融界起到示范和帶動作用，許多銀行分支機(jī)構(gòu)受其帶動，開始把新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)放在中小企業(yè)項(xiàng)目上。經(jīng)過近一年的試點(diǎn)，初開始向其他區(qū)縣全力推進(jìn)。許多企業(yè)獲得貸款支持的同時，管理規(guī)范程度和水平有所提高，誠信意識明顯增強(qiáng)。 12 月，第一批 10 戶企業(yè)共 1200 萬貸款得到落實(shí)。 四、存在的問題和建議 總結(jié)和回顧兩年來與開發(fā)銀行合作支持中小企業(yè)融資擔(dān)保工作實(shí)踐，還明顯存在一些問題，主要體現(xiàn)在： 一些區(qū)縣工作推動力度不夠，推薦項(xiàng)目質(zhì)量有待提高，貸后管理工作還顯薄弱。 三、主要做法 1，強(qiáng)化服務(wù)意識和風(fēng)險防范意識，創(chuàng)新工作方法和措施 **中小企業(yè)擔(dān)保公司在推進(jìn)開行合作中小企業(yè)融資擔(dān)保工作中，強(qiáng)化服務(wù)意識和風(fēng)險防范意識，結(jié)合開行中小企業(yè)融資工作特點(diǎn)，積極探索和創(chuàng)新?lián)９ぷ鞯男路椒ā⑿麓胧?。平臺公司借款，借款企業(yè)聯(lián)保三種方式。獲得貸款支持的中小企業(yè)整體上銷售規(guī)模、利稅、勞動就業(yè)水平都有明顯增長，促進(jìn)了中小企業(yè)成長，推動了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公司從 1999 年成立以來，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，支持地方中小企業(yè)發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持政策性導(dǎo)向、公司化 第 10 頁 共 33 頁 管理、市場化運(yùn)作，累計(jì)為地方中小企業(yè)提供擔(dān)保 73 億元，累計(jì)支持企業(yè) 1800 多戶。我們要以 “ 大擔(dān)保 ” 的觀念，促進(jìn)開發(fā)性金融中小企業(yè)融資擔(dān)保體系的建設(shè)。例如，我們在各區(qū)縣對企業(yè)民主評議階段就提前介入進(jìn)行定性初查，提高了區(qū)縣推薦項(xiàng)目的審保通過率和效率 。 目前，開發(fā)銀行貸款利率在基準(zhǔn)利率上浮 10%，擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)按每年擔(dān)保額 %收取。 18 戶獲得貸款企業(yè)中，新培育上百萬稅收企業(yè) 2 家，新培育規(guī)模以上企業(yè)3 家。 中小企業(yè)融資難是個普遍性的問題，正如全國各地一樣， **地方中小企業(yè)的快速發(fā)展也受到資金問題的困擾。其中新津、高 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、雙流等 14 個區(qū)縣已正常開展業(yè)務(wù)，另有 3 個區(qū)縣的首批貸款正在落實(shí)。 二、運(yùn)作模式 開發(fā)銀行中小企業(yè)融資平臺組織及貸款模式 首先，各區(qū)縣成立開發(fā)銀行中小企業(yè)融資領(lǐng)導(dǎo)小組，并出資組建政府投資的平臺公司，同時在當(dāng)?shù)剡x定一家金融分支機(jī)構(gòu)作為委托貸款銀行。對于企業(yè)直接貸款，擔(dān)保公司提供擔(dān)保的項(xiàng)目，開發(fā)銀行暫不實(shí)行風(fēng)險分擔(dān)。另外，我們還根據(jù)各區(qū)縣政府和開行各階段的工作重點(diǎn)，對臺資企業(yè)、留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)企業(yè)、微小型企業(yè)提供支持。 由于開行人員精干，人手少，任務(wù)重，開行統(tǒng)貸項(xiàng)目上報(bào)審批的時間較長，整體效率還有待提高。經(jīng)過近一年的試點(diǎn)，xx 年初開始向其他區(qū)縣全力推進(jìn)。開發(fā)性金融支持中小企業(yè)貸款在金融界起到示范和帶動作用，許多銀行分支機(jī)構(gòu)受其帶動，開始把新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)放在中小企業(yè)項(xiàng)目上。對于借款平臺打捆貸款的項(xiàng)目，如出現(xiàn)損失，**中小企業(yè)擔(dān)保公司承擔(dān)貸款損失的 70%，開發(fā)銀行承擔(dān)損失的18%，區(qū)縣平臺公司承擔(dān)損失的 12%。 我們與市、各區(qū)縣融資領(lǐng)導(dǎo)小組密切配合，通過信用促進(jìn)會、 第 16 頁 共 33 頁 民主評議會、各種座談和培訓(xùn)會等渠道，加強(qiáng)與企業(yè)、政府、委托貸款銀行的溝通，向企業(yè)宣傳誠信意識，向開行中小企業(yè)貸款工作的聯(lián)動各方介紹我們的理念，標(biāo)準(zhǔn)和流程，提高聯(lián)動效率。公司被中國聯(lián)合資信評估公司評為 aa+級信用，被國家發(fā)改委主持的全國擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián) 席會議評為全國十大最具影響力的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。以 XX 縣區(qū)為例，獲得貸款支持的 18家企業(yè)營業(yè)收入平均增長 18％，總?cè)霂於惤鸨壬夏晖谠黾?200 萬元，安置農(nóng)村勞動力和城鎮(zhèn)下崗人員 1200 名。 中小企業(yè)融資難是個普遍性的問題，正如全國各地一樣，地方中小企業(yè)的快速發(fā)展也受到資金問題的困擾。 18 戶獲得貸款企業(yè)中，新培育上百萬稅收企業(yè) 2 家，新培育規(guī)模以上企業(yè)3 家。 中小企業(yè)融資難是個普遍性的問題，正如全國各地一樣，地方中小企業(yè)的快速發(fā)展也受到資金問題的困擾。 18 戶獲得貸款企業(yè)中，新培育上百萬稅收企業(yè) 2 家，新培育規(guī)模以上企業(yè)3 家。 開發(fā)銀行合作中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)運(yùn)作機(jī)制 開發(fā)銀行中小企業(yè)貸款主要建立了三個運(yùn)作機(jī)制，即民主評議機(jī)制、風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制、風(fēng)險控制機(jī)制。 2，結(jié)合區(qū)市縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，優(yōu)化擔(dān)保資源配置 我們在推進(jìn)開發(fā)性金融中小企業(yè)融資擔(dān)保工作的同時，密切與開行的配合，結(jié)合各地縣域經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，著力對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)提供支持，力求開發(fā)性金融資源支持中小企業(yè)的效用最大化，實(shí)現(xiàn)信用資源的優(yōu)化配置。促進(jìn)了開行中小企業(yè)融資擔(dān)保整體工作的發(fā)展。 四、存在的問題和建議 總結(jié)和回顧兩年來與開發(fā)銀行合作支持中小企業(yè)融資擔(dān)保工作實(shí)踐，還明顯存在一些問題，主要體現(xiàn)在： 一些區(qū)縣 工作推動力度不夠，推薦項(xiàng)目質(zhì)量有待提高， 第 33 頁 共 33 頁 貸后管理工作還顯薄弱。而在蒲江和金堂，我們把支持重點(diǎn)放在 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目上。各區(qū)縣成立貸款企業(yè)民主評議小組，選擇熟悉企業(yè)或行業(yè)的民主評議人員對區(qū)縣推薦的企業(yè)進(jìn)行評議，提高審查決策的公正性和效率。受金融生態(tài)惡 化影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后的金堂、 XX 縣區(qū)，金融機(jī)構(gòu)已多年沒有在當(dāng)?shù)匦略鲑J款規(guī)模，中小企業(yè)發(fā)展受到資金短缺嚴(yán)重制約。國家開發(fā)銀行 XX省分行主動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮開發(fā)性金融在解決地方經(jīng)濟(jì) “ 難點(diǎn) ” 、 “ 熱點(diǎn) ” 方面的作用，大膽探索創(chuàng)新，在銀行界率先與當(dāng)?shù)卣献?，開展中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，促進(jìn)信用體系和融資擔(dān)保體系建設(shè)。受金融生態(tài)惡化影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后的金堂、 XX 縣區(qū)，金融機(jī)構(gòu)已多年沒有在當(dāng)?shù)匦略鲑J款規(guī)模，中小企業(yè)發(fā)展受到資金短缺嚴(yán)重制約。國家開發(fā)銀行 XX 省分行主動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮開發(fā)性金融在 第 22 頁 共 33 頁 解決地方經(jīng)濟(jì) “ 難點(diǎn) ” 、 “ 熱點(diǎn) ” 方面的作用，大膽探索創(chuàng)新，在銀行界率先與當(dāng)?shù)卣献?，開展中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，促進(jìn)信用體系和融資擔(dān)保體系建設(shè)。 XX 縣區(qū)獲得開行貸款支持的 29 家企業(yè)，入庫稅金比往年平均增加 ％，高出全縣平均水平 32 個百分點(diǎn)。多 年來，市委、市政府一直高度重視中小企業(yè)發(fā)展問題，先后出臺一系列重大舉措，包括中小企業(yè)融資試點(diǎn)工作、信用體系和擔(dān)保體系建設(shè)、做大作強(qiáng)起龍頭帶動作用的政策 性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等。為了使公司工作更好的與各區(qū)縣對接，xx 年起，公司按區(qū) 縣對業(yè)務(wù)部門作了責(zé)任分工，并確定了各區(qū)縣對口的聯(lián)絡(luò)人員。對于企業(yè)