4科技創(chuàng)新券政策實(shí)施思考-在線瀏覽
2024-09-06 18:43本頁面
【正文】 技創(chuàng)新券審批簡單：管理機(jī)構(gòu)考慮到中小企業(yè)的利益和最大化發(fā)揮科技創(chuàng)新券效能，會盡量減少限制科技創(chuàng)新券使用的條件，審批手續(xù)會相對便捷。目前，科技創(chuàng)新券在國內(nèi)的使用已經(jīng)非常普遍，在提高政府財(cái)政資金使用效率、激活科技服務(wù)市場、增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)市場服務(wù)積 極性、優(yōu)化科技資源配置等方面發(fā)揮了重要作用。這種研發(fā)，以中小企業(yè)用戶需求為導(dǎo)向，直接發(fā)生應(yīng)用在企業(yè)生產(chǎn)中，不會產(chǎn)生閑置的科研成果，更不可能存在成果產(chǎn)業(yè)化方面問題，從根本上消除了科技成果轉(zhuǎn)化問題，也就可以最大限度地發(fā)揮政府投入資金的使用效率。 激活了科技服務(wù)市場一方面，從科技服務(wù)使用方來說，廣大的中小微企業(yè)得知科技創(chuàng)新券可以為購買科技服務(wù)補(bǔ)貼費(fèi)用，購買科技服務(wù)的意向明顯上升。 XX 省 XX 市 2024 年為本市 152 家科技型中小微企業(yè)兌現(xiàn)了科技創(chuàng)新券，兌付資金 4840 萬元，撬動了企業(yè)各類科技投入近 億元。另一方面，科技服務(wù)提供方的科研機(jī)構(gòu)也表示，政府 “ 以券考核 ” 的政策，在一定程度上將倒逼科技部門推進(jìn)社會化、市場化的改革，甚至可能興起一大批新興科研服務(wù)機(jī)構(gòu)，而這恰恰是創(chuàng)業(yè)生態(tài)中不可缺少的角色。 機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)服務(wù)的積極性科技創(chuàng)新券的服務(wù)提供方主要是高等學(xué)校、科研院所等科研機(jī)構(gòu)，通過科技創(chuàng) 第 6 頁 共 13 頁 新券政策，政府為中小企業(yè)降低了創(chuàng)新投入成本，為科研機(jī)構(gòu)增加了技術(shù)服務(wù)收益。科研機(jī)構(gòu)憑借科技創(chuàng)新券獲得政府科技資源，有信用保障，避免了后顧之憂和不必要的合作糾紛，而政府部門往往采取相應(yīng)的激勵措施，對于科技創(chuàng)新券回收金額大、服務(wù)客戶多、服務(wù)質(zhì)量好的科研機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)的表彰和獎勵，因此，科技創(chuàng) 新券政策大大調(diào)動了科研機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)的積極性，促進(jìn)了科研機(jī)構(gòu)努力提升其服務(wù)質(zhì)量和水平，豐富服務(wù)種類和內(nèi)容，提高了科研服務(wù)人員素質(zhì)和專業(yè)服務(wù)能力?？蒲袡C(jī)構(gòu)通過與企業(yè)的合作，讓研究成果得以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，也產(chǎn)生了投入科研的新動力，這是一個(gè)互惠互利的過程。企業(yè)研發(fā)需要科研儀器設(shè)備檢測，但大多數(shù)中 小企業(yè)買不起高端精密儀器，而高等學(xué)校、科研院所的儀器設(shè)備普遍存在重復(fù)購置、使用率較低等問題?？萍紕?chuàng)新券是一種僅在購買科技服務(wù)時(shí)生效的代金券，使用者只能 第 7 頁 共 13 頁 購買科技服務(wù)，從而確保了政府資金?？顚Ｓ?，減少了政府科技投入經(jīng)費(fèi)的流失?？萍紕?chuàng)新券這樣的補(bǔ)貼方式可以有效地避免過度、重復(fù)使用科技資源的問題。政府把本應(yīng)發(fā)給企業(yè)的創(chuàng)新獎金變成科技創(chuàng)新券，企業(yè)要兌現(xiàn)科技創(chuàng)新券，就必須老老實(shí)實(shí)搞創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新券發(fā)放對象是中小企業(yè)，資金不在多和少，關(guān)鍵是能夠?yàn)槠髽I(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供信心和保障，讓企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和市場需求自主創(chuàng)新，讓企業(yè)建立起堅(jiān)定自信的創(chuàng)新動力機(jī)制。但是，科技創(chuàng)新券政策在實(shí)際操作中還存在一些不足之處，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。目前，各地在發(fā)行科技創(chuàng)新券時(shí)，對于使用科技創(chuàng)新券的科研機(jī)構(gòu)范圍提出了明確要求，認(rèn)定可以使用科技創(chuàng)新券的本地科研機(jī)構(gòu)范圍較窄，服務(wù)內(nèi)容也不夠豐富，一般都面向本地的高等學(xué)校、科研院所或者科技服務(wù)平臺，有的地區(qū)對科技創(chuàng)新券機(jī)構(gòu)范圍設(shè)置得更窄，如 XX 省 XX 市科技創(chuàng)新券僅能在本市 5 類國家級創(chuàng)新載體內(nèi)使用 [7]，致使企業(yè)可以使用科技創(chuàng)新券的本地服務(wù)機(jī)構(gòu)較少，提供的服務(wù)內(nèi)容也較少，直接導(dǎo)致的后果就 是企業(yè)有券無處使用，科技創(chuàng)新券使用效果不理想，如 XX 省 XX 市首次實(shí)施科技創(chuàng)新券政策，發(fā)放 3000 萬元的科技創(chuàng)新券，企業(yè)實(shí)際兌付 55 萬元，科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)比例僅為 %?？萍紕?chuàng)新券使用一般都有地區(qū)限制，除了 XX 省 XX 縣區(qū)的科技創(chuàng)新券可以在 XX 省異地使用之外，其他地區(qū)都規(guī)定只有本地區(qū)的企業(yè)或者創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)才能申請使用
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