4科技創(chuàng)新能調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-09-06 18:39本頁面
【正文】 6 倍多。 2024 年，縣財政大幅度提高對科技型企業(yè)以及研發(fā)機構(gòu)、高新產(chǎn)品、專利等項目的獎勵標準，并設(shè)立了科學技術(shù)獎，其中突出貢獻獎為 5 萬元，一等獎為 3 萬元，二等獎為 2 萬元，一等獎為 1 萬元。全縣共有各類專業(yè)技術(shù)人員 7146 人，平均每萬人擁有各類人才 名，比2024 年底增加了 %，在較大程度上改變了科技人才短缺以及人才斷層現(xiàn)象。就工業(yè)而言，由于恢復縣建制的時間較短，工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，加上特殊的地理位置 和地形條 第 5 頁 共 15 頁 件的限制，使我縣在吸納產(chǎn)業(yè)要素、共享創(chuàng)新資源方面存在不少的制約因素：一是企業(yè)規(guī)模小。目前全縣 500 萬元以上規(guī)模企業(yè) 110 多家，僅占工商登記工業(yè)企業(yè)總數(shù)的 10%，小規(guī)模企業(yè)仍然是我縣工業(yè)經(jīng)濟的主流。全縣銷售產(chǎn)值億元以上的企業(yè)僅 2 家， 5000 萬元以上的 7 家，規(guī)模企業(yè)平均固定資產(chǎn)投資額 660 多萬元，只有全市平均數(shù)的 60%左右。二是產(chǎn)品科技含量少。全縣 72 家納稅大戶中多數(shù)是服裝、木制工藝品、塑料、圣誕禮品等簡單加工，可以說是處于產(chǎn)業(yè)分工格局的低端，與科技創(chuàng)新的聯(lián)系十分松散。何況專利產(chǎn)品以實用新型、外觀設(shè)計居多，發(fā)明專利僅 25 項。三是產(chǎn)業(yè)集中度低。 就農(nóng)業(yè)而言，存在的障礙因素有。我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，基本上是以貿(mào)易型、簡單包裝為主，企業(yè)產(chǎn)品的科技含量不高，從而直接影響到對基地農(nóng)戶的帶動力和市場開拓能力?，F(xiàn)行的干一些農(nóng)技干部忙于行政事務(wù)，在崗不在位，從事農(nóng)技推廣時間少；不少的農(nóng)業(yè)科技工作者的專業(yè)知識老化問題嚴重，繼續(xù)教育圖形式，跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展要求?，F(xiàn)階段我縣形成的 “ 三三制 ” 農(nóng)村勞動力就業(yè)格局，是一種僅滿足溫飽水平的就業(yè)，與科技創(chuàng)新要求和新農(nóng)村建設(shè)的要求還有較大的距離。雖然縣委縣政府在推進科技創(chuàng)新花費了九牛二虎之力，但在機關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中合力推進科技創(chuàng)新的氛圍還欠濃，存在 “ 上熱下冷 ” 的現(xiàn)象。有些部門領(lǐng)導 認為科技創(chuàng)新主要是科技職能部門和企業(yè)的事情，把科技作為一般性的工作對待，沒有引起足夠的重視；也有的認為科技創(chuàng)新需要強大的地方財力作為支撐，我們是欠發(fā)達地區(qū)，現(xiàn)在并不具備自主創(chuàng)新的條件，因而抓創(chuàng)新工作的力度不大，信心不足。雖然我縣也制定了一些促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，但也存在措施不完善、政策落實 第 7 頁 共 15 頁 不到位的問題。三是科技投入仍顯不足，多元投資機制尚未建立。就金融機構(gòu)而言，由于擔憂科技研發(fā)的長期性和風險性等因素，不愿對其投入更多的資金，特別是不愿投入急需資金支持的中小型科技企業(yè)和尚處于創(chuàng)業(yè)階段的科技項目?？萍紕?chuàng)新的主體是企業(yè)。但目前企業(yè)中普遍 存在的現(xiàn)象是，企業(yè)主不敢或不愿涉足科技創(chuàng)新的領(lǐng)域。從客觀上講，技術(shù)創(chuàng)新的突破存在 “ 閥值效應(yīng) ” ，即只有當研發(fā)資金和資源集中到一定程度才能使研發(fā)成果穩(wěn)定增長。從主觀上講，企業(yè)主科技創(chuàng)新意識不強的問題還比較突出。對此，我縣不少企業(yè)主存在小成即滿、小富即安的思想，認 第 8 頁 共 15 頁 為進行技術(shù)創(chuàng)新要冒一定風險，而不進 行技術(shù)創(chuàng)新也并不一定會“ 死亡 ” ，他們安于現(xiàn)狀，跟隨、模仿，不愿意投入資金進行技術(shù)創(chuàng)新，甚至有的企業(yè)幾年來沒有引進過技術(shù)人員，沒有引進、開發(fā)過新產(chǎn)品。 （四）科技創(chuàng)新人才匱乏。我縣每萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員數(shù)只有 400 人左右，僅占全省平均數(shù)的60%左右，許多企業(yè)出現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員緊缺的問題。一方面是人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)企業(yè)的技術(shù)人員和高層次的科技人才十分缺乏，尤其是信息技術(shù)、生物技 術(shù)、新材料技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)領(lǐng)域的人才緊缺現(xiàn)象特別明顯；另一方面是現(xiàn)有人才的職業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，目前的專業(yè)技術(shù)人員大多數(shù)分布在學校及其它事業(yè)單位，分布在企業(yè)的很少，多數(shù)企業(yè)甚至沒有 1 個高層次人才，創(chuàng)新型、復合型、技能型人才嚴重缺乏，難以適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的科技創(chuàng)新能力的提高。根據(jù)今年全國、省、市自主創(chuàng)新大會精神，結(jié)合我縣目前的科技創(chuàng)新現(xiàn)狀，今后一個時期的科技工作總體目標是創(chuàng)建科技強縣，著重 要解決的是如何壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量和質(zhì)量的問題，目的是盡快提高全縣科技創(chuàng)新能力， 第 9 頁 共 15 頁 逐步改變依靠大量人力（物力）投入取得經(jīng)濟
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