4科技創(chuàng)新能調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 （三）以服務(wù)三農(nóng)為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立和完善，推進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益共同體。科技人才是科技的載體，推進(jìn)科技進(jìn)步，加快成果轉(zhuǎn)化，歸根到底是人才問題。推進(jìn)技術(shù)股、創(chuàng)業(yè)股、管理股的實(shí)施，在有條件的企業(yè)推行期權(quán)、期股，加速技術(shù)資本化進(jìn)程。二是夯實(shí)無(wú)形平臺(tái)。要通過完善科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)扶持政策，探索建立政府指 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 導(dǎo)下的科技中介服務(wù)管理體制，積極推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、科技評(píng)估、科技咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立與發(fā)展，為建立公 共科技信息平臺(tái)，提供開展合作的渠道，提供有效服務(wù)。一是夯實(shí)有形平臺(tái)。用足用好本地現(xiàn)有科技人才與吸引人才、招才引智并重，營(yíng)造寬松的有利人才成長(zhǎng)的政策環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)建立科技人才的吸引、使用和培養(yǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮科技人才的積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)技術(shù)積累、技術(shù)開發(fā)的能 第 14 頁(yè) 共 15 頁(yè) 力。另外，尚需進(jìn)一步重視農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作，通過繼續(xù)實(shí)施 “ 綠色證書工程 ” 、 “ 農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)工程 ” 、“ 新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程 ” 、 “ 農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程 ” 等途徑，使農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)科技成果推廣的最大群體。二是提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力。 “ 扶持 ” 就是要集中財(cái)力扶持科技型的企業(yè)。對(duì)此，建議由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立由科技、經(jīng)貿(mào)、工商、財(cái)政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的工作聯(lián)席會(huì)議制度，每季度相互溝通企業(yè)的發(fā)展情況、 第 11 頁(yè) 共 15 頁(yè) 新辦企業(yè)的引進(jìn)等情況，以便及時(shí)掌握全縣企業(yè)的發(fā)展情況，幫助企業(yè)設(shè)計(jì)科技創(chuàng)新載體，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高。 “ 培育 ” 的重點(diǎn)有三個(gè)，即 “ 觀念、項(xiàng)目、企業(yè) ” 。在抓招商引資的同時(shí)，把引進(jìn)的重點(diǎn)放在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)人才上來(lái)。要加快形成多元投資體系，依法確?？萍既?xiàng)費(fèi)占財(cái)政一般性支出的比例，重點(diǎn)加大對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)科技強(qiáng)縣科技經(jīng)費(fèi)的投入，特別 是對(duì)技術(shù)含量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，要予以連續(xù)式、大額度的扶持。二是人才結(jié)構(gòu)不合理。由于我縣企業(yè)規(guī)模小，單個(gè)企業(yè)的銷售收入少，銷售收入中研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重低，少量的科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)被用在許多項(xiàng)目上，使得企業(yè)研發(fā)成果難以取得大的突破。雖然 政府科技三項(xiàng)費(fèi)用逐年增長(zhǎng)，但其中的水分比例也較大（為應(yīng)付法定的增長(zhǎng)幅度和上級(jí)的科技進(jìn)步考核，每年上報(bào)的科技經(jīng)費(fèi)與實(shí)際用于科技創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)差距甚大）；雖然科技經(jīng)費(fèi)占財(cái)政科技支出的比例逐年上升，但總量偏小的現(xiàn)狀依然存在。 （二）政府的主導(dǎo)性作用尚有差距。作為我縣工業(yè)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的五金、塑料、服裝和輕工禮品，其總量比例分別占到 20%、 16%、 14%和 28%；而作為科技創(chuàng)新 “ 陽(yáng)光產(chǎn)業(yè) ” 的醫(yī)藥化工和電子設(shè)備產(chǎn)業(yè)，僅占 第 6 頁(yè) 共 15 頁(yè) 4%和 3%，雖然這些企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)和新工藝改進(jìn)的力度較大，但因難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)全縣的支撐作用還不強(qiáng)。 以設(shè)備進(jìn)口為主體的外貿(mào)進(jìn)口額常年在低水平徘徊，大部分企業(yè)設(shè)備處在上世紀(jì)80 年代水平。三是科技隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng) **分市場(chǎng)自 2024 年 6 月啟動(dòng)以來(lái)，先后發(fā)布在線企業(yè) 454 家，發(fā)布技術(shù)難題、在線企業(yè)、招商引資、人才需求等各類信息 950 多條，其中技術(shù)難題 143 項(xiàng)，正式簽約項(xiàng)目38 項(xiàng)，合同技術(shù)成交額 6418 萬(wàn)元。近五年，我縣新授權(quán)專利 177 項(xiàng)。三是科技特派員在科技興農(nóng)中的作用日益明顯。一是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成效明顯。一是初步形成具有特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 第 1 頁(yè) 共 15 頁(yè) 科技創(chuàng)新能調(diào)研報(bào)告 科技創(chuàng)新能力的高低在一定程度上反映了一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平。 （一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。相對(duì)而言，農(nóng)業(yè)科技是我縣科技工作的亮點(diǎn)所在。食用菌產(chǎn)業(yè)通過引進(jìn)新品種、新技術(shù)，種植結(jié)構(gòu)日趨合理，近幾年新引進(jìn)的食用菌新品種 杏鮑菇已達(dá) 1000 萬(wàn)袋。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展勢(shì)頭很好。二是網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)發(fā)揮作用。 2024 年，縣財(cái)政大幅度提高對(duì)科技型企業(yè)以及研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新產(chǎn)品、專利等項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立了科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，其中突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)為 5 萬(wàn)元，一等獎(jiǎng)為 3 萬(wàn)元，二等獎(jiǎng)為 2 萬(wàn)元，一等獎(jiǎng)為 1 萬(wàn)元。全縣銷售產(chǎn)值億
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